LIBRARY.UA - цифровая библиотека Украины, репозиторий авторского наследия и архив

Зарегистрируйтесь и создавайте свою авторскую коллекцию статей, книг, авторских работ, биографий, фотодокументов, файлов. Это удобно и бесплатно. Нажмите сюда, чтобы зарегистрироваться в качестве автора. Делитесь с миром Вашими работами!

Libmonster ID: UA-873

поделитесь публикацией с друзьями и коллегами
Заглавие статьи ЛЕНИН В СОВНАРКОМЕ (ОТ II ДО III С'ЕЗДА СОВЕТОВ)
Автор(ы) С. ПИОНТКОВСКИЙ
Источник Борьба классов,  № 1, Январь  1934, C. 106-115

Ленин был организатором первого в мире советского государства. Он не только теоретически обосновал необходимость пролетарской диктатуры, но и практически руководил новой государственной организацией завоевавшего власть пролетариата.

Враги рабочего класса предрекали неизбежную и скорую гибель молодой пролетарской диктатуры. Громадные трудности, стоящие на первых порах перед советской властью, вызывали колебания и сомнения даже среди некоторых членов партии. Ленин боролся с этими колебаниями. Он требовал от партии и рабочего класса учиться управлять государством. Через советы, через свои многочисленные организации массы должны усвоить трудную науку управления государством. Он считал, что массовое участие самих рабочих и крестьян - вот та основная сила, которая создаст и укрепит молодое пролетарское государство. Его опорой должен стать твердо и нерушимо установленный союз рабочих и крестьян, а также добровольный союз всех национальностей. Нужно, чтобы самым отсталым крестьянским массам стало понятно и ощутительно, что планомерное государственное хозяйство, руководимое пролетариатом, экономически выгоднее и лучше обеспечивает нужды трудящихся, чем государство буржуазное. Советское правительство должно быть самым дешевым, самым простым, самым доступным, лишенным всякого бюрократизма правительством в мире. Залогом такого нового типа государства трудящихся Ленин считал наличие руководящей этим государством стойкой, выдержанной, единой революционной партии пролетариата - испытаннейшей в борьбе коммунистической партии большевиков. И, будучи вождем этой партии, Ленин, естественно, возглавил и труднейшую работу по созданию первого в мире советского государства.

Ленин считал, что построить советское государство - дело чрезвычайно трудное, требующее многих лет и большой напряженной работы, учета опыта, проверки каждого шага своей работы, осознания ошибок и успехов советской власти. Ленин был организатором не только Совета народных комиссаров, но и всех наркоматов. Он сам внимательно приглядывался к работникам, помогал и направлял их, смело выдвигая рабочих на ответственную государственную работу.

О деятельности Ленина как первого председателя Совета народных комиссаров, как организатора и руководителя пролетарского государства можно написать целые томы.

Настоящая статья, посвященная описанию работы Ленина в Совнаркоме между II и III с'ездами советов, является одной из попыток дать некоторый фактический материал к одной из страниц будущей истории о работе Ленина в качестве организатора и руководителя первого советского государства.

Роль Ленина в организации Совнаркома

Накануне Октября Ленин, как это видно из сохранившейся его записки, набросал проект организации центрального государственного управления. В ней же он дал наметку распределения работы между отдельными членами правительства. Еще 24 октября, на последнем перед восстанием заседании ЦК партии, были распределены обязанности членов ЦК по руководству отдельными ведомствами: т. Бубнову было поручено руководство железными дорогами, т. Дзержинскому - управление почтой и телеграфом, т. Милютин должен был "организовать продовольственное дело". В заметках об организации аппарата управления, набросанных до 26 октября 1917 г., Ленин намечал как близкую задачу - "немедленное создание... комиссии народных комиссаров... (министры и товарищи министра)". Ленин наметил председателя этой комиссии, при котором должна находиться "Комиссия законодательных предположений". Правительство должно издавать специальный орган "Вестник рабочего и крестьянского правительства". Ленин сам намечал подходящих людей на работу в государственном аппарате: так, т. Бонч-Бруевича он предполагал в качестве заведующего делами, Со-

стр. 106

кольникова - в качестве редактора газеты и Надежду Константиновну - товарищем наркома просвещения1 .

Таким образом уже накануне Октября Ленин разрабатывал вопрос о том, как организовать центральное правительство диктатуры пролетариата. И с'езд не только провозгласил переход власти в руки пролетариата и формулировал программу новой власти, но и принял особое положение, написанное Лениным, об образовании рабочего и крестьянского правительства. В этом положении указывалось, что с'езд устанавливает советское правительство и что правительственная власть организуется путем создания Совета народных комиссаров. Управление отдельными отраслями государственной жизни, по постановлению с'езда, поручается комиссиям. ВЦИК получил право "контроля над деятельностью народных комиссаров и право смещения". II с'езд советов утвердил состав Совета народных комиссаров во главе с председателем В. И. Лениным. Декретом II с'езда были утверждены 13 народных комиссаров и председатель по делам национальностей (т. Сталин). По военным и морским делам декрет утвердил комиссию в составе: Овсеенко (Антонова), Крыленко и Дыбенко. Эта тройка руководила всем военным и морским комиссариатом и входила непосредственно в состав народных комиссаров. Состав народных комиссаров, количество самих комиссариатов и об'ем их ведомств находились в тесной связи с ходом классовой борьбы в стране. В период между II и III с'ездами как внутрипартийные перемены, так и изменения отношений между большевиками и левыми эсерами приводили к неоднократным изменениям состава народных комиссаров и количества самих комиссариатов.

Еще в момент Октябрьской революции небольшая группа, в состав которой входили несколько членов ЦК и народных комиссаров, потребовала образования правительства из представителей всех советских партий. Политически это требование означало отказ от сохранения правительства диктатуры пролетариата. Эта оппортунистическая группа, штрейкбрехерствующая даже в момент восстания, обвиняла руководство ЦК и Ленина в том, что их политика "ведет к отстранению массовых пролетарских организаций от руководства политической жизнью, к установлению безответственного режима и к разгрому революции и страны". Часть народных комиссаров заявила о том, что они "слагают с себя перед ЦИК звание народных комиссаров". Заявление подписали: Ногин, нарком торговли и промышленности, Рыков, нарком по внутренним делам, Милютин, нарком земледелия, Теодорович, нарком по продовольствию. В своей общеполитической части заявление было поддержано Шляпниковым2 .

Утвержденный II с'ездом советов состав народных комиссаров просуществовал только до 4 ноября ст. ст. 1917 г.

Левые эсеры вошли в состав правительства 13 декабря. Все эти изменения в личном и организационном составе СНК, число наркоматов и их названия можно представить в следующей таблице:

Структура и партийный состав СНК

Дата

Число наркоматов

Число членов СНК

Партийный состав

Большев.

Лев. с.-р.

Утверждено II с'ездом советов

13

15

15

-

Было до 13 декабря

15

16

15

1

После вхожден. лев. с.-р.

17

20

14

7

Ленин не только был инициатором создания Совнаркома, но он входил во все детали его внутренней структуры и практической деятельности. Он налаживал работу Совнаркома, его аппарат, технику и организацию. Ленину принадлежит постановление о подготовке и ходе внутренней работы Совнаркома. Текст его гласит следующее: "От каждого комиссара, вносящего какой бы то ни было вопрос в порядок дня Совета народных комиссаров, требовать предварительного письменного заявления с указанием:

а) В чем состоит вопрос (кратко), (это указание не может ограничиться одной ссылкой ("о том-то"), а должно состоять в изложении содержания вопроса).

б) Что именно предлагается Совету Нар(одных) Ком(иссаров)? (дать деньги, принять такую-то резолюцию и т. п. точные указания, чего хочет вносящий вопрос).

в) Затрагивает ли данный вопрос ведомства других комиссаров? каких именно? есть ли от них письменные заключения?

Ленин".


1 Лен. сб. XXI, стр. 91.

2 Протоколы ЦК, стр. 169.

стр. 107

Проект этот был утвержден на заседании СНК 31 (18) декабря 1917 г.

Таким образом Ленин не только открыл советскую форму государства, но и был создателем, организатором и строителем этого первого в мире государства пролетарской диктатуры.

Работа Ленина в Совнаркоме

Вся практическая работа Совнаркома с момента его организации протекала под непосредственным руководством и при активном участии В. И. Ленина. Совнарком издавал декреты, принимал решения и резолюции, разрешал национальные и международные вопросы, занимался организацией органов диктатуры пролетариата, устанавливал их компетенцию и сферу деятельности, вел многообразную текущую работу. Основное ядро работников Совнаркома складывалось из народных комиссаров, представителей ведомств, вызываемых на заседания Совнаркома, и докладчиков от отдельных учреждений. На заседаниях Совнаркома присутствовали кроме непосредственных участников работы Совнаркома управляющий делами Совнаркома т. Бонч-Бруевич и секретарь т. Горбунов, а также председатель ВЦИК т. Свердлов. Число участников заседаний Совнаркома было неодинаково. На его первом заседании от 15 ноября, список присутствовавших на котором сохранился, было 11 человек: 7 членов Совнаркома, 3 члена Военно-революционного комитета и управляющий делами Совнаркома.

Уже на следующем заседании число присутствующих увеличилось. 16 ноября присутствовало 18 человек; в их числе были Свердлов, Сталин, Дзержинский, Коллонтай, Сокольников, Стучка, Красиков, Аксельрод.

В течение декабря на заседаниях Совнаркома число присутствующих возросло почти до 30 человек. На заседании 13 декабря, когда в Совнарком в первый раз явилась большая группа левых эсеров, присутствовало 23 человека.

В декабре было 25 заседаний. Совнарком работал 22 дня, три дня Совнарком заседал по два раза. От заседаний сохранились списки присутствовавших. Из этих 24 заседаний Сталин посетил 23 заседания; Ленин, который был два дня в отпуску, посетил 22 заседания. Менжинский - 22, Шлихтер и Петровский - по 19, Свердлов - 16, все остальные - меньшее количество заседаний.

После введения в Совнарком левых эсеров, с 13 по 30 декабря, Совнарком заседал 14 раз. Сталин посетил все 14 заседаний. Менжинский и Ленин - по 12 заседаний, Шлихтер - 10.

Во время двухдневного отпуска Ленина обязанности председателя СНК нес Сталин.

Обычно на заседании рассматривалось довольно большое количество дел. На заседании Совнаркома от 15 ноября, о котором сохранился подробный протокол, прошло 20 разнообразных дел, в которых затрагивались как крупнейшие политические вопросы, так и техническая организация работ Совнаркома. 15 ноября Совнарком постановил, что все народные комиссариаты должны перенести свою работу непосредственно в соответствующие министерства и собираться только по вечерам в Смольном.

С одной пишущей машинкой, совсем на пустом месте начал формироваться аппарат Совнаркома, который сначала состоял из одного секретаря, а потом возрос до трех или четырех человек. Канцелярия Совнаркома помещалась в одной комнате, и дела приходилось располагать на стульях. Секретариат Совнаркома в лице Горбунова выполнял самые различные задачи вплоть до ареста директора Государственного банка и доставки в Смольный по декрету, подписанному Лениным, денег для работы СНК.

Бонч-Бруевич в своих воспоминаниях, описывая "первые шаги деятельности аппарата Совнаркома и отдельных наркоматов, рассказывает, как ему удалось найти в Смольном "две смежные комнаты - одну меньше, другую больше", - где был устроен кабинет т. Ленина и управление делами Совнаркома.

Лично Ленину докладывалось обо всем, что было за день сделано в Управлении делами Совнаркома. В структуре аппарата Совнаркома был образован финансовый отдел. Особым товарищам было поручено редактировать "Вестник рабоче-крестьянского правительства". Секретарь Совнаркома обязан был следить за делами, которые ставились на повестку заседаний.

Постановлением Совнаркома от 18 декабря была организована особая, так называемая "вермишельная комиссия". На заседании 23 декабря Совнарком определил ее состав: по одному представителю от Комиссариата труда, военного и продовольствия. Совнарком не всегда сразу решал и принимал те предложения, которые вносились докладчиком. Бывали случаи перенесения

стр. 108

Одно из последних заседаний в Совнаркоме, на котором председательствовал Ленин, 1922 г.

вопросов на следующее заседание из-за недоработанности предложений. Очень часто для выработки резолюции и для всесторонней проработки предложения Совнарком выделял комиссии. В таких комиссиях чаще других принимали участие тт. Ленин и Сталин. Так были выделены комиссии составления проекта ультиматума Украинской Раде, рассмотрения проекта о волостных комитетах, комиссия по выработке декрета о революционных судах, комиссия об изменениях в составе правительства, возникшая в связи с переговорами с левыми эсерами, комиссия для выработки манифеста о социалистической войне, комиссия для редактирования декрета о введении трудовой повинности в почтово-телеграфном ведомстве, комиссия по поводу невыхода польского полка на фронт, комиссия по рассмотрению вопроса "об охране предметов старины и искусства, принадлежащих польскому народу", и т. п. Самый перечень этих комиссий указывает, что Совнарком не сразу решал дела, что решения Совнаркома проходили большую подготовительную стадию. Ленин подготовлял к заседаниям Совнаркома резолюции и решения. Ленин писал тезисы докладов по вопросам, стоящим в порядке дня Совнаркома, и непосредственно руководил подготовкой вносимых в Совнарком декретов. Ряд постановлений, предложенных Лениным, группируется вокруг крупных политических вопросов.

Для характеристики ленинских выступлений их лучше всего разбить на отдельные группы. Прежде всего можно выделить предложения организационного порядка. В них особенно наглядно вырисовывается роль Ленина в создании центрального аппарата власти диктатуры пролетариата. Так, Ленин вносит предложение о назначении временного заместителя наркома по государственному контролю, об организации комиссариата внутренних дел, о порядке рассмотрения дел в Совнаркоме, проект постановления о нормах оплаты высших должностей, проект постановления о создании особого отдела по топливу и т. д.

Дальше вдет группа предложений Ленина, характеризующих творческую деятельность диктатуры пролетариата, ее экономическую политику и ее общеполитические задачи. Например Лениным был поставлен на обсуждение Совнаркома вопрос об организации

стр. 109

особой комиссии для проведения в жизнь социалистической политики в области финансов и экономики. Им была составлена краткая инструкция с перечислением вопросов экономической политики и набросан проект постановления Совнаркома по этому вопросу. Как видно из заметок Ленина на этих проектах, это предложение вызвало оживленные обсуждения в Совнаркоме. На этом заседании выступал неоднократно сам Ленин (5 раз), выступали Сталин, Елизаров, Менжинский. Проект этой инструкции и постановление Совнаркома интересны как попытка поставить во всю ширь основные вопросы экономики, начертить широкую экономическую программу работ самого Совнаркома и ряда других органов диктатуры пролетариата.

На заседании СНК 27 ноября 1917 г. было заслушано предложение Ленина "Об организации особой комиссии для проведения в жизнь социалистической политики в области финансовой и экономической". Печатаемый здесь документ представляет собой перечень тех "основных вопросов экономической политики правительства", по которым должны были быть написаны инструкции "для практического проведения их в жизнь". Проект постановления был утвержден Совнаркомом на упомянутом выше заседании:

"1. Национализация банков.

2. Принудительное синдицирование.

3. Государственная монополия внешней торговли.

4. Революционные меры борьбы с мародерством.

5. Разоблачение финансового и банкового грабежа.

6. Финансирование промышленности.

7. Безработица.

8. Демобилизация армии и промышленности.

9. Продовольствие".

Эти девять вопросов были основными вопросами организации новых отношений, возникших перед партией и пролетариатом. Они ставили задачу уничтожения буржуазной системы производства и перехода к новым формам производства и организации труда. Разрешение этих вопросов являлось одним из основных завоеваний диктатуры пролетариата. Именно по этой линии шли все ленинские предложения о национализации банков, монополии внешней торговли, о мероприятиях по борьбе с безработицей, об организации продовольствия и т. п. В этой же связи Ленин намечал и ближайшие задачи борьбы с классовыми врагами и методы этой борьбы. Подчеркивая необходимость борьбы с мародерством и спекуляцией, разоблачая сущность господства финансового капитала и банков, Ленин предлагал Совнаркому приступить к выработке и практическому осуществлению целого ряда мероприятий по вопросам экономической политики.

Мы приводим эту ленинскую резолюцию: "1) Послать 2 - 3 инженеров в Особое совещание по обороне для контроля и составления общего плана демобилизации промышленности. Поручить Козьмину составить эту группу.

2) Составить комиссию из 3 - 5 членов Совнаркома (и нечленов) для обсуждения основных вопросов экономической политики правительства. (Поручить Пятакову и Бухарину составить эту комиссию).

3) Организовать совещание продовольственников для обсуждения практических мер борьбы с мародерством и по улучшению положения особенно нуждающихся слоев.

4) Поручить Шляпникову + Мануильскому организовать это совещание".

С этими предложениями непосредственно связаны подготовлявшиеся Лениным резолюции и решения Совнаркома о переводе военных заводов на хозяйственную работу, о реквизиции сельскохозяйственных машин и орудий.

Борьба Ленина с левыми эсерами в Совнаркоме

Особую труппу ленинских предложений представляют проекты постановлений Совнаркома по поводу конфликтов с левыми эсерами. Левые эсеры вступили в состав Совнаркома 13 декабря. Они представляли довольно компактную группу из шести человек, из которых один был членом Совнаркома без портфеля, остальным пяти были поручены отдельные наркоматы: юстиции - Штейнбергу, земледелия - Колягаеву, несколько позже почты и телеграфа - Прашьяну; Трутовскому был поручен вновь организованный комиссариат местного самоуправления и Карелину - комиссариат имущества Российской республики.

Выступления левых эсеров в Совнаркоме во второй половине декабря сосредотачивались вокруг вопроса о компетенции Народного комиссариата юстиции и на борьбе по этому вопросу с Лениным и с большевистским большинством Совнаркома. Этот вопрос имел большое политическое значе-

стр. 110

ние, так как он сводился к вопросу о пределах компетенции основных органов пролетарской диктатуры.

Левые эсеры пытались вести борьбу с руководящей партией в Совнаркоме, стремясь усилить Наркомюст и противопоставить его Совнаркому, добиваясь предоставления ему права контролировать работу Совнаркома по укреплению диктатуры пролетариата и по борьбе с контрреволюцией. Левые эсеры использовали власть, которая была им предоставлена Наркомюстом, для освобождения и защиты арестованных контрреволюционеров, членов Союза защиты Учредительного собрания. Эта организация активно выступала против диктатуры пролетариата, ставила своей целью борьбу с советской властью во имя восстановления Учредительного собрания и возврата к буржуазной революции. Приказ об освобождении арестованных членов Союза защиты Учредительного собрания, был издан левыми эсерами без согласия Чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией.

Ленин и Сталин внесли 19 декабря на заседание Совнаркома резолюцию, осуждающую освобождение арестованных членов Союза защиты Учредительного собрания и принятые левыми эсерами мероприятия. Эта резолюция указывала, что какие бы то ни было изменения постановлений комиссии Дзержинского, а равно и других комиссий, назначенных Совнаркомом, допустимы только путем обжалования этих постановлений в Совнарком и никоим образом не единоличным распоряжением Комиссариата юстиции. Действия Штейнберга и Карелина Совнарком признавал неправомерными, идущими в противоречии с принятым Совнаркомом решением1 . В ответ на это Штейнберг от всей группы левых эсеров внес особую резолюцию, определяющую компетенцию Комиссариата юстиции. Резолюция эта была исправлена Лениным. В протоколе Совнаркома значится: "Принять резолюцию за исключением двух пунктов". На заседании 19 декабря левые эсеры заявили "протест с требованием приостановить проведение в жизнь принятой резолюции. Совнарком отложил вопрос до следующего заседания. 21 декабря вновь вернулись к этому вопросу. Ленин внес в предложенную резолюцию ряд поправок, в которых подчеркивал, что следственная комиссия по делам, "имеющим выдающееся политическое значение", извещает Наркомат юстиции и внутренних дел, но действует самостоятельно, что работа Чрезвычайной комиссии протекает при ближайшем наблюдении Наркомюста и президиума Петроградского совета2 . Резолюция эта состояла из восьми пунктов и была принята с поправками, предложенными тт. Лениным и Сталиным.

Участие Ленина в выработке этих резолюций показывает, как внимательно следил Ленин за работой Совнаркома, как настойчиво подчеркивал он необходимость придания органам диктатуры пролетариата гибкости, решительности и быстроты действий в борьбе с классовыми врагами.

Диктатура пролетариата была создана для того, чтобы уничтожить сопротивление помещиков и буржуазии и построить социализм. Работа Ленина в Совнаркоме, его декреты, проекты резолюций, постановка программных вопросов показывают, как систематически, неустанно, последовательно и стойко проводил Ленин в жизнь решения и задачи партии. Создать крепкий аппарат диктатуры пролетариата, уничтожить враждебные пролетариату классы, уничтожить эксплоатацию трудящихся, построить новое, социалистическое общество - вот тот угол зрения, которым определялась политическая линия Ленина и большевиков в Совнаркоме в этот первый период пролетарской диктатуры.

Первые ленинские декреты

Декреты Совнаркома являлись оформлением новой системы отношений, созданных диктатурой пролетариата. Они заключали в себе полное обоснование предпринимаемых Совнаркомом актов классовой борьбы пролетариата. Острие декретов было направлено на уничтожение враждебных классов: помещиков и буржуазии. Ленин, вспоминая этот период, писал о декретах времен Октябрьской революции: "Декреты служили формой пропаганды... Когда большевики взяли власть и сказали рядовым крестьянам, рядовым рабочим, - вот как нам хотелось бы, чтобы государство управлялось, вот декрет - попробуйте. Простым рабочим и крестьянам мы свое представление о политике сразу дали в форме декретов... Без этого не было бы к нам доверия всех рабочих и крестьян, которые хотели построить жизнь на новых основах"3 .

За весь этот период было издано 230 дек-


1 Лен. сб. XXI, стр. 111.

2 Лен. сб. XXI, стр. 113 - 114.

3 Ленин, т. XXVII, стр. 255.

стр. 111

ретов. Из этого количества только до 15 ноября ст. ст. было издано 49 декретов. Уход из Совнаркома 4 ноября группы народных комиссаров, не разделявших политики ЦК, поставил перед Лениным и поддерживавшей его группой большевиков задачу пополнения Совнаркома товарищами, стоящими на генеральной линии партии. 30 октября был назначен временным заместителем наркома финансов т. Менжинский, один из неустанных и энергичнейших работников Совнаркома. 8 ноября был назначен временным заместителем наркома путей сообщения т. Елизаров. 13 ноября комиссаром Государственного банка - Оболенский (Осинский). Таким образом к Совнаркому были подтянуты новые силы.

Период до 15 ноября был периодом напряженнейшей работы Совнаркома. Ленин писал декреты, редактировал их, вносил в Совнарком предложения, подготовлял проекты его решений и работал в комиссиях, выделяемых на заседаниях Совнаркома. За период от II до III с'езда Ленин лично написал 23 декрета. В это число входят и 4 декрета, являющиеся решениями II с'езда советов. В первые недели работы Совнаркома из 49 принятых декретов Лениным было написано восемь и отредактирован один декрет. От 15 ноября до 5 января, до момента разгона Учредительного собрания, Лениным было написано десять и отредактировано десять декретов из 177, внесенных в Совнарком. Ленин писал и редактировал почти все декреты, носящие программно-политический характер. За этот же период Лениным было внесено в Совнарком 11 различных резолюций и предложений.

Как указывает в своих воспоминаниях Бонч-Бруевич, декреты издавались от имени Совнаркома и получали силу только после утверждения Ленина, хотя бы и возникали они по инициативе отдельных народных комиссаров. 27 октября Совнарком издал три декрета: декрет о печати, постановление о производстве выборов в Учредительное собрание в назначенные сроки и постановление о расширении прав городского самоуправления в продовольственных делах. Декрет о печати являлся результатом проведенного в Октябрьские дни закрытия всей контрреволюционной печати. Второй декрет непосредственно вытекал из отношения большевиков к Учредительному собранию. Ленин в своей речи указал: "Народ хотел созвать Учредительное собрание, и мы его созвали, но он сейчас же почувствовал, что из себя представляет это пресловутое Учредительное собрание".

Наконец декрет о расширении прав городского самоуправления, введенный постановлением Совнаркома по телеграфу, стремился уничтожить монополию буржуазии на организацию продовольствия и снабжения и тем самым вырвать из рук буржуазии оружие в борьбе с диктатурой пролетариата.

29 ноября Совнарком принял декрет о порядке утверждения и опубликования законов, регулировавший введение в действие всех издаваемых Совнаркомом постановлений. Он возник как ответ на внесенный левыми эсерами во ВЦИК вопрос о том, почему проекты декретов не представляются на рассмотрение ВЦИК. ВЦИК в своей резолюции, принятой по этому вопросу, постановил, что Совнарком имеет право издавать "без предварительного обсуждения ЦИК неотложные декреты в рамках общей программы Всероссийского с'езда советов".

30 октября Совнарком издал три декрета: постановление об открытии банков, постановление о назначении Менжинского временным заместителем наркома по министерству финансов и радиотелеграмму, извещавшую от имени председателя Совнаркома об образовании советского правительства, о принятых II с'ездом декретах и об усилении борьбы с контрреволюцией. Радиотелеграмма эта была написана Лениным после того, как попытка Краснова - Керенского атаковать Петроград кончилась крахом и восстание юнкеров было разгромлено. Радиотелеграмма извещала также об утверждении С'ездом советов декрета "о немедленном переходе всех помещичьих земель в руки крестьянских комитетов и о предложении демократического мира".

Декретное творчество Совнаркома шло чрезвычайно интенсивно. Бывали дни, когда за подписью Совнаркома издавалось до десяти декретов. В течение ноября - декабря месяца почти ежедневно за подписью Совнаркома издавалось по несколько декретов.

Из общего количества декретов, изданных до разгона Учредительного собрания, 42 декрета касались назначения новых руководителей и увольнения старых чиновников, 13 декретов - ликвидации старых правительственных учреждений, 15 - национализации фабрик и заводов, остальные декреты касались самых разнообразных проявлений политической жизни и классовой борьбы этих месяцев.

Основными декретами, в которых была сформулирована сущность Октябрьской ре-

стр. 112

волюции, являлись четыре декрета, изданные II с'ездом советов. Постановление об образовании рабоче-крестьянского правительства оформляло диктатуру пролетариата, создавало центральный аппарат советской власти и определяло отношение между отдельными его частями.

Декрет о мире был в одно и то же время актом борьбы за мировую революцию и шел навстречу непосредственным интересам и требованиям всех трудящихся России и всего изнемогавшего от войны капиталистического мира. Декрет о мире был составлен таким образом, что он должен был вскрыть перед широчайшими массами всего мира империалистическую сущность воюющих правительств и превращал империалистическую войну в войну гражданскую, подкрепляя союз и единство целей борьбы между российским и мировым пролетариатом.

Декрет о земле с корнем вырвал все феодальные остатки в России. Он уничтожал врагов пролетариата и крестьянства и мобилизовал широкие массы крестьянства вокруг диктатуры пролетариата.

Все следующие декреты, написанные Лениным в этот период, вытекали из сути и содержания этих основных декретов II с'езда советов и имели своей целью вскрыть сущность диктатуры пролетариата, показать ее программу. Таковыми были например: радиотелеграмма председателя Совнаркома об образовании советского правительства, ответ председателя Совнаркома по вопросам крестьян, обращение к населению с предложением бороться за установление диктатуры пролетариата и за ее программу, декрет об увольнении Духонина, отказавшегося выполнять требования диктатуры пролетариата по борьбе за мир, декреты, ставившие своей целью борьбу с врагами пролетариата, приказ Военно-революционного комитета о борьбе с саботажем, декрет об аресте врагов народа, вождей гражданской войны и ряд других.

Работа Ленина над декретами

За время работы Ленина в Совнаркоме после II с'езда советов, особенно в течение декабря месяца, было издано много декретов, имевших громадное политическое значение и наносивших жесточайший удар буржуазии. Каждый из них устанавливал новую веху в создании, организации и укреплении диктатуры пролетариата. Вот почему такой громадный интерес представляет вопрос о работе Ленина над декретами в этот период.

Прежде всего обращают на себя внимание декреты Совнаркома по национальному вопросу, написанные и проредактированные частью Лениным, частью Сталиным.

Национальный вопрос в период между II и III съездами советов приобрел особое политическое значение. Национал-демократическое движение в этот период выступает как авангард общероссийской контрреволюции. Прикрываясь национальным лозунгом, буржуазия пытается повести за собой трудящиеся массы в недавних колониях бывшей царской России. Раз'яснение сущности пролетарской национальной политики и вскрытие контрреволюционности теории и практики национал-демократов на этом этапе было важнейшей политической задачей. II с'ездом был создан особый комиссариат по делам национальностей, во главе которого стал т. Сталин. Все практические мероприятия по национальному вопросу разрешались под его руководством. Тов. Сталин вносил в СНК вопросы национальной политики. Тов. Сталин принимал активное участие в редактировании совместно с Лениным ряда декретов. Ленин написал ультиматум Раде, декрет о переговорах с Радой, постановление по поводу ответа Рады на предложение Совнаркома о переговорах, декларацию прав трудящегося и эксплоатируемого народа и ряд других важных документов.

Но не только ленинские декреты по национальному вопросу характерны для этого периода работы Ленина в Совнаркоме.

За время работы в Совнаркоме между II и III с'ездами он писал, исправлял и редактировал огромное количество важнейших документов. Но с поправками Ленина сохранилось всего 11 декретов, имевших крупное политическое значение. Это - декрет о введении государственной монополии на объявления, декрет об упразднении дворянского и крестьянского поземельных банков, о конфискации имуществ Акционерного общества Богословского горного округа, о всеобщей повинности по очистке снега, постановление о назначении комиссара по борьбе с пьянством в Петрограде, постановление о переводе стрелки часов, об отпуске кредитов по займам городов и земств.

Не только изучение этих декретов, но и ленинских поправок к ним имеет огромное историческое значение.

Они являются первыми формулировками

стр. 113

той программы социализма, для осуществления которой пролетариат совершил Октябрьскую революцию. Попытаемся бегло на них остановиться.

Первым декретом, написанным по инициативе Ленина, который он же подверг основательной правке и редактированию, был декрет о введении государственной монополии: на об'явления. Он был издан 20 (7) ноября 1917 г. Декрет о создании государственной монополии на об'явления наносил материальный ущерб буржуазной печати. Декрет брал ее под контроль, давал возможность советам контролировать и направлять характер об'явлений, передавая в руки советов важные материальные ресурсы. Этот декрет, уничтожающий сложившиеся отношения буржуазии, был тщательно отредактирован Лениным. Ленин приписал, что декрет подлежит немедленному исполнению, что все затронутые в нем предприятия обязаны "немедленно дать в совет сведения о своем местнахождении и приступить к ликвидации своих дел". Ленинские поправки подчеркивали необходимость удара по крупным собственникам и защищали интересы мелких вкладчиков и акционеров, тем самым обеспечивая их нейтральность по отношению к предпринимаемому акту борьбы диктатуры пролетариата с буржуазией. "Мелким собственникам, - приписал Ленин в проект декрета, - вкладчикам, акционерам конфискуемых предприятий возвращаются полностью их "клады". Все поправки Ленина всегда, как бы они ни были малы, подчеркивали и усиливали политическую сущность и общероссийское значение принимаемых постановлений и мер. Например постановление о назначении комиссара по борьбе с пьянством, предложенное Совнаркому сначала от имени Военно-революционного комитета, хранит на себе только одну поправку Ленина: там вставлена подпись председателя Совета народных комиссаров. Этим самым Ленин поднял политическое значение этого декрета, превратив его из административного распоряжения в политическое мероприятие. Своей подписью Ленин подчеркнул, что такую борьбу необходимо вести по всей России, что эта борьба является в данный момент одной из форм защиты диктатуры пролетариата, что она имеет политическое значение. Смысл ленинских поправок всегда сводился именно к этому. Ленин стремился заострить, подчеркнуть, усилить политические цели и классовую сущность принимаемых мероприятий, связать издаваемые декреты с другими декретами и мероприятиями советской власти, ярче вскрыть революционно-пролетарский характер решений Совнаркома.

Ленинские поправки чрезвычайно конкретны и в то же самое время они связаны между собой единой внутренней идеей: раскрыть содержание диктатуры пролетариата, подчеркнуть высокую политическую значимость и авторитет советских органов, необходимость беспощадной и непримиримой борьбы со всеми врагами диктатуры пролетариата. Поэтому ленинские поправки всегда усиливают роль советов как органов диктатуры пролетариата. Например в декрете о конфискации имущества Акционерного общества Богословского горного округа, изданном 20 (7) декабря 1917 г., Ленин прибавил к проекту декрета абзац, в котором указал, что "порядок управления делами общества и передачи его в ведение местных советов и фабрично-заводских комитетов будет установлен особым декретом Министерства НКТ и П". Этой поправкой Ленин подчеркивал, что конфискованные предприятия находятся в ведении местной и центральной власти, что конфискация предприятий является крупным политическим актом, актом классовой борьбы, которая ведется совместно всеми органами диктатуры пролетариата.

В декрете об открытии кредита, городам и ведомствам, изданном 31 (18) декабря 1917 г., Лениным была приписана не включенная в первоначальный проект декрета статья о том, что органы местного самоуправления, возбуждающие вопрос о кредите, обязаны представлять "заключение местных советов рабочих сил солдатских и крестьянских депутатов". И здесь Ленин подчеркивал, что основной, единственной и руководящей властью на местах являются органы диктатуры пролетариата - советы, что органы земского и городского самоуправления там, где они еще сохранились, должны находиться под непосредственным контролем и руководством советов, как органов диктатуры. В другом декрете о выдаче ссуд московским районным думам, изданном 7 декабря (24 ноября), Ленин в § 2 вместо написанного в проекте "разрешается" - написал "предписывается выдат Совету". Тем самым Ленин заострил характер декрета как приказа советской власти, не подлежащего обсуждению и изменению.

Особенно резко бросается в глаза классовая сущность ленинских поправок, сде-

стр. 114

ланных им в декрете о введении государственной монополии на об'явления и в декрете о введении всеобщей повинности по очистке снега. Это последний из декретов этого периода, носящий на себе следы ленинской редакции. Он был издан 4 января (22 января) 1918 г. и касался непосредственно Петрограда и Петроградского железнодорожного узла. Между этим последним исправленным декретом и первым, на котором сохранилась правка Ленина (декрет о государственной монополии на объявления), существует огромная внутренняя связь. Оба показывают единство политических задач, которые преследует Ленин, редактируя декреты. Ленинские поправки и здесь и там указывают врагов диктатуры пролетариата и подчеркивают сущность борьбы с эксплоататорами.

В декрете о повинности по очистке снега Ленин прибавил заключительную фразу: "В первую голову привлекаются к всеобщей трудовой повинности лица, не занятые производительным трудом". И здесь ленинские поправки подчеркивали, что диктатура пролетариата должна заставить работать и обслуживать советскую власть чуждые и враждебные ей социальные группы. В то же время этот декрет показывает, как Ленин практически ставит перед советской властью задачу использования всех материальный и человеческих ресурсов для укрепления диктатуры пролетариата. В интересах этой диктатуры нужно организовать бесперебойную работу железных дорог, и весь декрет, а в особенности ленинские поправки, ясно и конкретно требуют привлечения к работе непролетарских элементов.

Своими поправками Ленин иногда прямо формулирует внутреннюю связь между целой серией предпринимаемых Совнаркомом решений и постановлений. Он вскрывает таким образом единство политической линии, политических установок и действий Совнаркома.

В декрете об упразднении дворянских и крестьянских поземельных банков, изданном 8 декабря (25 ноября) 1917 г., Ленин сделал одну поправку: в самом начале декрета перед текстом, излагающим содержание постановления, Ленин вставил фразу: "Во исполнение декрета о земле и об уничтожении сословных учреждений постановляется..." (далее следует текст декрета о ликвидации поземельных банков). Этой поправкой Ленин показал, что предпринимаемое решение Совнаркома непосредственно связано с основными решениями советской власти о земле и об уничтожении помещичьей монополии на землю и ликвидации всех сословных привилегий. Ленин подчеркнул, что новый декрет продолжает ту же борьбу за землю, что он воюет с теми же врагами, против которых борются массы пролетариата и крестьянства.

Ленинские поправки к декретам показывают, как тщательно следил Ленин за результатами работы Совнаркома, как внимательно он относился ко всем тем решениям, которые принимались Совнаркомом, как старался он подчеркнуть во всех его решениях основной характер власти диктатуры пролетариата, как тщательно следил за тем, чтобы классовый характер советской власти был всегда резко подчеркнут в решениях Совнаркома.

Ленинские поправки показывают, как Ленин при помощи декретов Совнаркома вел неустанную борьбу с врагами диктатур и пролетариата, используя для этой борьбы аппарат государственной власти даже в тот период, когда пролетариат еще не в полной мере овладел государственной машиной, когда он только стал учиться искусству управления. В то же время и декреты и поправки к ним Ленина учат рабочий класс искусству маневрирования и такого управления, чтобы уметь отрывать от классовых врагов их резервы, нейтрализовать их и обеспечить поддержку делу пролетариата со стороны широчайших трудящихся масс. Ленинские поправки показывают, что Ленин с величайшим уменьем связывал все решения Совнаркома единой политической линией, проникнутой единством своей классовой задачи - уничтожить полностью и целиком все остатки дворянско-феодального общества, ликвидировать систему буржуазных отношений и укрепить диктатуру пролетариата, строящую новые, социалистические отношения.

Orphus

© library.ua

Постоянный адрес данной публикации:

http://library.ua/m/articles/view/ЛЕНИН-В-СОВНАРКОМЕ-ОТ-II-ДО-III-С-ЕЗДА-СОВЕТОВ

Похожие публикации: LRussia LWorld Y G


Публикатор:

Легия КаряллаКонтакты и другие материалы (статьи, фото, файлы и пр.)

Официальная страница автора на Либмонстре: http://library.ua/Kasablanka

Искать материалы публикатора в системах: Либмонстр (весь мир)GoogleYandex

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

ЛЕНИН В СОВНАРКОМЕ (ОТ II ДО III С'ЕЗДА СОВЕТОВ) // Киев: Библиотека Украины (LIBRARY.UA). Дата обновления: 31.05.2014. URL: http://library.ua/m/articles/view/ЛЕНИН-В-СОВНАРКОМЕ-ОТ-II-ДО-III-С-ЕЗДА-СОВЕТОВ (дата обращения: 20.09.2017).

Комментарии:



Рецензии авторов-профессионалов
Сортировка: 
Показывать по: 
 
  • Комментариев пока нет
Свежие статьиLIVE
Публикатор
Легия Карялла
Kyiv, Украина
802 просмотров рейтинг
31.05.2014 (1208 дней(я) назад)
0 подписчиков
Рейтинг
0 голос(а,ов)

Ключевые слова
Похожие статьи
КРЫМ: КУДА ДРЕЙФУЕМ?
Каталог: Политология 
19 часов(а) назад · от Україна Онлайн
КРЫМ КАК ЗАБЫТАЯ ЖЕМЧУЖИНА
19 часов(а) назад · от Україна Онлайн
Прощай, "остров Крым"!
Каталог: География 
19 часов(а) назад · от Україна Онлайн
Заминированный Крым
Каталог: Журналистика 
19 часов(а) назад · от Україна Онлайн
Пошевели извилинами. Не ходил бы ты, Ванек, во юристы
Каталог: Военное дело 
21 часов(а) назад · от Україна Онлайн
Стаття обґрунтовує соціальну необхідність невідкладної розробки загальної програми щодо вжиття адекватних заходів для налагодження дієвого державного механізму протидії тіньовій економіці. Така програма повинна мати комплексний характер, оскільки її головним завданням має бути побудова антисистеми, яка протистоятиме вдало сконструйованій і налагодженій системі тіньової економіки. Рух у цьому напрямку слід розпочати з права, оскільки воно є формальним регулятором суспільних відносин і проголошує норми поведінки, зокрема й у сфері економіки.
Каталог: Право 
2 дней(я) назад · от Сергей Сафронов
Свавiлля у центрi столицi
Каталог: Политология 
2 дней(я) назад · от Україна Онлайн
Платон как Аполлон. Plato as Apollo.
Каталог: Философия 
2 дней(я) назад · от Олег Ермаков
Молодёжь, не ходите в секту релятивизма. Думайте сами. И помните, там, где появляется наблюдатель со своими часами, там заканчивается наука, остаётся только вера в наблюдателя. В науке наблюдателем является сам исследователь. Шутовству релятивизма необходимо положить конец!
Каталог: Философия 
5 дней(я) назад · от Геннадий Твердохлебов
На отопление жилых домов ежегодно в стране расходуется около 150 миллионов тонн условного топлива. Эта цифра убедительно показывает, как важно искать пути уменьшения потерь тепла в зданиях.
20 дней(я) назад · от Україна Онлайн

ЛЕНИН В СОВНАРКОМЕ (ОТ II ДО III С'ЕЗДА СОВЕТОВ)
 

Форум техподдержки · Главред
Следите за новинками:

О проекте · Новости · Отзывы · Контакты · Реклама · Помочь Либмонстру

Украинская цифровая библиотека ® Все права защищены.
2014-2017, LIBRARY.UA - составная часть международной библиотечной сети Либмонстр (открыть карту)


LIBMONSTER - INTERNATIONAL LIBRARY NETWORK