LIBRARY.UA - цифровая библиотека Украины, репозиторий авторского наследия и архив

Зарегистрируйтесь и создавайте свою авторскую коллекцию статей, книг, авторских работ, биографий, фотодокументов, файлов. Это удобно и бесплатно. Нажмите сюда, чтобы зарегистрироваться в качестве автора. Делитесь с миром Вашими работами!

Libmonster ID: UA-771

поделитесь публикацией с друзьями и коллегами
Заглавие статьи К ВОПРОСУ О ВОЕННЫХ ДОЛГАХ
Автор(ы) Л. ИВАНОВ
Источник Борьба классов,  № 2, Февраль  1933, C. 47-56

Переговоры между САСШ Америки и их европейскими должниками, имевшие место в ноябре и декабре и завершившиеся тем, что одни из государств-должников, в частности Англия и Италия, внесли следуемые с них платежи, категорически поставив однако вопрос о необходимости пересмотра долговых соглашений в ближайшем будущем, а другие, в том числе и Франция, отказались от этих взносов, привлекли внимание мировой прессы к проблеме межсоюзнических военных долгов. Вследствие этого нелишне вспомнить возникновение этой проблемы и основные этапы, через которые она прошла после империалистической войны.

Военные долги возникли вследствие предоставления одними из воюющих государств кредитов их более слабым в финансовом отношении союзникам на предмет ведения войны. Эти военные займы были предоставлены преимущественно в форме поставок товаров, значительно увеличивших об'ем экспорта стран-заимодавцев. Последнее в особенности относится к САСШ, ставшим в результате империалистической войны крупнейшим мировым кредитором. Благодаря быстрому росту военных Заказов союзнических стран в САСШ экспорт последних в огромной пропорции возрастал. До 1915 г. экспортный излишек САСШ обычно колебался в размерах от 200 до 600 млн. долларов. В 1917 - 1918 гг. он составил около 3 млрд. долларов, а в 1919 г. превысил 4 млрд. САСШ предоставили союзникам, в первую очередь Англии я Франции, займы на общую сумму приблизительно в 10 млрд. долларов. Со своей стороны Англия, игравшая в значительной степени роль посредника между САСШ и континентальными странами Европы в отношении финансирования последних, предоставила своим европейским союзникам займов на общую сумму около 7 млрд. 800 млн. долларов. Французское правительство предоставило займы различным европейским государствам на общую сумму в 2237 млн. долларов. Суммы его займов в САСШ и в Англии равнялись соответственно 3340 млн. долларов и 653 млн. ф. стерлингов. Таким образом Франция в большей степени являлась должником, чем кредитором, в отношении межсоюзнических военных долгов1 .

После империалистической войны вопрос о платежах по военным долгам должен был стать одним из основных противоречий между бывшими союзниками. В частности САСШ в качестве единственного государства-кредитора видели в обеспечении их претензий по военным долгам одно из средств для достижения мировой гегемонии американского империализма и его контроля над европейской политикой. С другой стороны, Франция, а также другие государства континентальной Европы, требуя максимальных репарационных платежей с побежденных государств, в то же


1 Мы не учитываем здесь претензий правительств союзных стран в отношении репарационных платежей с побежденных государств, а также царских долгов России.

стр. 47

время отнюдь не проявляли никакой готовности к удовлетворению претензий своего американского кредитора. Французская буржуазная пресса после войны ведет усиленную и постоянную кампанию, доказывающую, что военные долги не могут рассматриваться как обыкновенные коммерческие обязательства. В частности не может быть речи об уплате военных долгов Францией, принесшей наиболее тяжелые жертвы ради общего дела.

Что касается Великобритании, то ее позиция, с одной стороны, в качестве должника САСШ, а с другой стороны - кредитора европейских континентальных стран была до некоторой степени промежуточной и двойственной в данном вопросе. В то время как интересы британского банковского капитала, требовавшие поддержания британского кредита на наибольшей возможной высоте, вынуждали британское правительство, несмотря на тяжелые послевоенные финансовые затруднения, признавать ненарушимость принятых им на себя обязательств по военным долгам, расстройство мировой торговли и неурегулированность претензий самой Великобритании в качестве кредитора разоренных стран континентальной Европы, как побежденных, так и "победителей", делали для британского империализма крайне затруднительным фактическое выполнение принятых им на себя обязательств. Вследствие этого с британской стороны повторно и последовательно выдвигается предложение о всеобщем аннулировании всех долгов, являющихся непосредственным наследием войны. Соответствующее предложение об аннулировании1 военных долгов выдвигается правительством Ллойд-Джорджа в его ноте американскому правительству от 5 августа 1920 г. Однако правительство "миротворца" Вильсона категорически ответило, что оно "не намерено согласиться на списание какой бы то ни было части долга Великобритании САСШ", и потребовало, чтобы британский представитель был немедленно направлен в Вашингтон для консолидации2 британского военного долга.

Аналогичное требование выдвигается американским правительством и в отношении других его европейских должников. 1 августа 1922 г. британское правительство в знаменитой ноте Бальфура (тогдашнего британского министра иностранных дел), адресованной Франции и другим европейским должникам Англии, формулирует основные принципы своей политики в том, что касается послевоенных международных расчетов. Эта нота вновь напоминает, что британское правительство готово ликвидировать всю систему задолженности по межсоюзническим военным долгам, но поскольку САСШ потребовали от Великобритании платежей по ее долгу, Великобритания со своей стороны вынуждена пред'явить соответствующие претензии к своим бывшим союзникам. Однако Великобритания не намерена требовать от последних больших сумм, чем те, которые в соединении с репарационными платежами с побежденных государств дали бы возможность покрывать платежи, которые будут следовать Англии в погашение ее долга САСШ. Нота Бальфура декларативно подчеркивала, что "мы ни в коем случае не желаем получить прибыль и ни при каких обстоятельствах не предполагаем требовать больше от наших должников, чем это необходимо для оплаты наших кредиторов". Однако нота тут же предупреждала, что "хотя мы не требуем более, все должны признать, что мы вряд ли можем удовлетвориться меньшим".

Между тем Вашингтон предпринимает энергичные мероприятия в отношении нажима на своих европейских должников. В феврале 1922 г. американский конгресс выделяет специальную комиссию по консолидации военных долгов. Вслед затем европейским правительствам посылается повторное напоминание о необходимости консолидировать их долговые обязательства. Со стороны Англии это осуществляется первым послевоен-


1 Аннулирование - отмена, упразднение.

2 Консолидация - точное определение условий уплаты долга как в отношении общей суммы последнего, так и сроков уплаты и размеров отдельных платежей.

стр. 48

ным консервативным кабинетом Бонар Лоу в феврале 1923 г. Этот кабинет, в первую очередь отражавший интересы английского банковского капитала, которому в последующие годы, как известно, выпала выгодная роль посредника при инвестиции1 американских капиталов в Европе, поспешил урегулировать свои финансовые взаимоотношения с Вашингтоном с целью обеспечить устойчивость британской валюты и позиции Лондона в качестве международного финансового центра. В этом был смысл соглашения между тогдашний, британским министром финансов Болдуином и американским Меллоном в феврале 1923 г. Тяжесть этого соглашения целиком легла на плечи британских налогоплательщиков, которые были осуждены на то, чтобы в точение последующих десяти лет приносить жертвы на алтарь интересов международного финансового капитала. Соглашение Меллон - Болдуин предусматривало платежи в течение 62 лет. В продолжение первых десяти лет размер ежегодного платежа составляет в среднем 160 млн. долларов; затем, начиная с 1933 г., ежегодные платежи поднимаются до 180 млн. долларов. По выражению одного из виднейших политиков британского империализма, Уинстона Черчиля, это соглашение означало, что британские налогоплательщики вынуждены были платить американскому кредитору в среднем около 100 тыс. фунтов, или 1 млн. золотых рублей в день.

Соглашение Меллон-Болдуин, сделавшее возможном сотрудничество английского и американского банковского капитала, проявившееся вскоре в форме совместного финансирования стран континентальной Европы, было таким образом заключено за счет дальнейшего роста налоговых тягот широких масс английского населения, и без того изнывающего под тяжестью финансового наследия войны и других ее экономических последствий.

Что касается Франции, то последняя категорически отказалась от консолидации своих обязательств по долгу САСШ, а также Англии вплоть до обеспечения поступления германских репарационных платежей.

План Дауэса, принятый и введенный в действие в 1924 г. при энергичном посредничестве и участии представителей американского финансового капитала, сделал возможным функционирование сложной системы платежей по репарациям и межсоюзническим военным долгам. Однако эти платежи осуществлялись лишь благодаря непрерывному притоку американских инвестиций в Германию, вследствие чего последняя могла в течение последующих семи лет выплачивать репарационную дань, что в свою очередь делало возможным для ее репарационных кредиторов и прежде всего для Франции осуществлять свои платежи по военным долгам САСШ.

Франко-американское соглашение о консолидации военного долга от 29 апреля 1926 г. (так называемое соглашение Меллон-Беранже, по имени заключивших его американского министра финансов и тогдашнего французского чрезвычайного посла в Вашингтоне) определило общую сумму французского военного долга Америке вместе с накопившимися процентами в 4 млрд. 25 млн. долларов. Условия для платежей по этому долгу предусматривались несколько менее тяжелые, чем устанавливало соглашение Меллон-Болдуин, относящееся к английскому долгу Америке. Именно: соглашение предусматривало постепенно возрастающие суммы платежей, начинающиеся с 30 млн. долларов, достигающие к 1944 г. 60 млн., к 1975 г. 80 млн. и лишь в последние годы действия соглашения (1981 - 1987) превышающие 100 млн. долларов ежегодно.

Вскоре после консолидации французского долга Америке заключается и соответствующее соглашение между Англией и Францией (соглашение Кайо-Черчиля от 12 июля 1926 г.) об условиях платежей по французскому военному долгу Англии. Капитальная сумма этого долга определяется в 653 млн. ф. ст., а ежегодные платежи, начинающиеся с 1926/27


1 Инвестиция - вложение капиталов.

стр. 49

бюджетного года, - с 4 млн. ф. ст. в год постепенно возрастают до 12,5 млн. ф. ст. начиная с 1930 31 г., а затем (начиная с 1957/58 г.) до конца срока действия соглашения (т. е. до 1987/88 г.) - до 14 млн. ф. ст. Несмотря на крупные суммы платежей Франции по ее долговым соглашениям с американскими и английскими кредиторами, репарационные платежей, получавшиеся ею от Германии сначала по плану Дауэса, а затем по плану Юнга, оставляли ей значительный излишек, составлявший актив в ее расчетном балансе в отношении послевоенных "политических" долгов. Тем не менее консолидация долговых соглашений во Франции встретила значительную оппозицию внутри страны. Французскому финансовому капиталу и его политическим агентам трудно было заставить понять французскую среднюю и мелкую буржуазию, обремененную налогами, что платежи по военным займам бывшим союзникам составляют обыкновенное коммерческое обязательство, после того как этот факт усиленно отрицался всеми органами французской буржуазной прессы, соответствующим образом обрабатывавшей так называемое общественное мнение в первые годы после мировой войны. Уже заключенные я фактически выполнявшиеся долговые соглашения Меллоя-Беранже и Кайо-Черчиль были внесены на ратификацию французского парламента только три года спустя. Даже коалиционное правительство Пуанкаре, пользовавшееся огромным авторитетом в глазах французской буржуазии, с большим трудом смогло провести через парламент формальную ратификацию этих соглашений (29/VI 1929 г.).

Соглашения, заключенные государствами-кредиторами - Америкой и Англией - с их второстепенными должниками, носили значительно более "великодушный" характер вследствие ограниченной платежеспособности этих стран, которая делала практически невозможным принятие ими на себя обязательств в отношении сколько-нибудь крупных сумм платежей. Так, англо-итальянское соглашение о консолидации итальянского военного долга Англии, заключенное 27 января, предусматривало списание приблизительно 86 проц. общей суммы итальянского долга, включая проценты, и установило сравнительно небольшие платежи (начинавшиеся с 2 млн. ф. ст. в год и не поднимающиеся выше 4,5 млн. ф. ст.).

Сходными были условия и американско-итальянского соглашения о консолидации военного долга, а также долговых соглашений Англии и Америки с второстепенными государствами Европы - Чехо-Словакией, Польшей, Португалией, Грецией, Румынией, Югославией и т. д.

Начавшийся в 1929 г. мировой экономический кризис выявил воочию всю шаткость капиталистической "стабилизации" и в частности системы послевоенных международных расчетов. Прекращение Америкой кредитования Германии, быстрое падение экспорта последней и другие обстоятельства, порождаемые кризисом, сделали для Германии невозможным выполнение ее репарационных обязательств, а вместе с тем подрывались в корне и возможности для осуществления платежей по межсоюзническим военным долгам. Эта фактическая связь между репарациями и долгами, хотя официально и отрицаемая американским правительством, была в сущности признана им в форме пресловутого моратория1 Гувера от 21 июня 1931 г., вызванного к жизни опасениями американского финансового капитала перед перспективами краха германского капитализма, который привел бы в свою очередь к "гибели" обширных американских инвестиций в Германии. Мораторий Гувера, как известно, приостанавливал на один год платежи по репарациям, с одной стороны, и по межсоюзническим военным долгам - с другой. Однако эта временная отсрочка не разрешала сложного узла междуимпериалистических противоречий на почве долговой проблемы. Перед капиталистическими правительствами Америки и Европы


1 Мораторий - приостановка, отсрочка на определенный период долговых платежей.

стр. 50

отчетливо вырисовывалась необходимость урегулирования этого вопроса до истечения срока моратория ради предотвращения грозящей катастрофы. Необходимость временных соглашений, распространяющихся на период кризиса, признается уже в совместной декларации американского президента Гувера и французского премьер-министра Лаваля во время визита последнего в Вашингтон 25 октября 1931 г. Однако в дальнейшем внутренняя политическая ситуация в САСШ приводит к тому, что американское правительство вынуждено категорически отрицать, что оно когда-либо признавало связь между долгами и репарациями и в каком бы то ни было отношении обязалось изменить долговые соглашения с европейскими государствами.

Репарационный вопрос, составлявший в течение ряда лет одно из важнейших и наиболее сложных империалистических противоречий между государствами-победителями я побежденными, был "урегулирован" на Лозаннской конференции в июне-июле 1932 г. сравнительно легко вследствие того, что кризис попросту сделал практически невозможным выполнение Германией навязанных ей репарационных обязательств. В аннулировании или сокращении до минимума репарационных платежей был заинтересован не только германский капитал, но также и финансовый капитал САСШ и Англии, представители которого были обеспокоены на судьбу своих инвестиций в Германии.

Обеспечение платежей по коммерческим займам Германии, предоставленным американским и английским байками, обуславливало необходимость урегулирования репарационной проблемы она указанных ниже условиях.

Франция по мотивам не столько финансовым (поскольку фактическая невозможность дальнейших репарационных платежей была очевидна), сколько политическим, в виде необходимости сохранить принцип ненарушимости мирных договоров, отстаивала в Лозанне свои "права" в качестве репарационного кредитора Германии. В результате Лозаннское соглашение от 9/VII 1932 г. между Германией, с одной стороны, и ее репарационными кредиторами - с другой, являлось компромиссом между этими противоречивыми интересами. Оно сохраняло принцип репараций и устанавливало обязательства Германии на уплату некоторых сумм репарационных платежей в будущем. С другой стороны, оно сокращало приблизительно в десять раз капитальную сумму репараций, установленную планом Юнга (с 34 млрд. до 3 млрд. марок), и следовательно иллюстрировало воочию банкротство всей системы "политических" платежей, установленных на основе мирных договоров империалистической войны. Но судьба заключенных в Лозанне соглашений зависела от исхода предстоявших переговоров европейских держав относительно их долгов САСШ. Соответствующее "джентльменское" соглашение между Францией, Англией, Бельгией и Италией предусматривало, что соответствующие правительства представят Лозаннское соглашение на ратификацию своих парламентов лишь по урегулированию вопроса об их долгах САСШ. Европейские правительства ожидали результатов выборов президента и конгресса САСШ, прежде чем поставить вопрос об отсрочке очередных платежей, предстоявших 15 декабря, по истечении срока гуверовского моратория, и о пересмотре долговых соглашений. 8 ноября состоялись американские выборы, принесшие поражение президенту Гуверу и республиканской партии. Вновь избранный президент Рузвельт и новый конгресс не должны были, согласно американской конституции, приступить к исполнению своих обязанностей ранее 4 марта 1933 г. В промежутке у власти оставалась дискредитированная администрация и конгресс, которые не были в состоянии взять на себя ответственность на сколько-нибудь важные политические решения. Кроме того настроение американской мелкой буржуазии и фермерства, разоренных кризисом и отягощенных налогами, создавало серьезные внутренние политические затруднения для аннулирования или серьезного сокращения

стр. 51

внешних займов, тяжесть платежей по которым легла бы тогда на плечи американских налогоплательщиков. Ввиду этого скорейшее урегулирование проблемы межсоюзнических военных долгов в интересах самого американского финансового капитала, заинтересованного в спасении американских коммерческих инвестиций за границей, немедленное разрешение этого вопроса оказалось невозможным. Американское правительство из внутренне-политических соображений, а также из стремления выторговать максимальную компенсацию от своих европейских должников взамен будущего пересмотра их долгов заняло отрицательную позицию в отношении требований правительств должников, связанных с предстоявшими 15 декабря очередными платежами.

10 ноября, т. е. немедленно по окончании американских выборов, британский посол в Вашингтоне Рональд Линдсей вручает государственному секретарю Стимсону ноту британского правительства. Последнее, ссылаясь на изменения в системе межправительственных расчетов, вызванные инициативой Гувера и приведшие к установлению моратория, на декларацию Гувера - Лаваля и последующие лозаннские соглашения, заявляет, что "вея ныне существующая система межправительственных финансовых обязательств должна быть пересмотрена"; далее британское правительство "просит об отсрочке платежей, причитающихся от него правительству САСШ, на время переговоров или на какое-нибудь другое время, по соглашению".

Французское правительство в своей ноте, врученной французским послом в Вашингтоне 11/XI, также "предлагает... правительству САСШ приступить совместно с ним к новому рассмотрению проблемы долгов" и одновременно "в согласии с мерами, принятыми в Лозанне", просит "об отсрочке взносов платежей, что позволит рассмотреть важные вопросы, не разрешенные своевременно, в атмосфере полного доверия".

Сходные по содержанию ноты были посланы американскому правительству и мелкими странами-должниками - Бельгией, Польшей и Чехо-Словакией.

Однако Италия, несмотря на то, что ее премьер Муссолини незадолго до этого высказался (в своей речи в Турине 22 октября) в смысле необходимости полной ликвидации всех международных платежей, являющихся наследием войны, осталась в стороне и гае присоединилась к другим державам-должникам в их ходатайстве об отсрочке очередных платежей. Это об'ясняется основной внешнеполитической линией Италии на сотрудничество с САСШ и стремлением не давать повода последним к обвинению Италии в участии в едином антиамериканском фронте должников.

В Вашингтоне просьбы государств-должников встретили смешанный прием. В то время как органы "деловых" кругов и различные экономические эксперты высказывались в пользу необходимости пересмотра долговой проблемы, органы широкой бульварной прессы, различные сенаторы и члены конгресса из демагогических интересов высказывались в вопросе о предстоявших 15 декабря платежах за твердую позицию правительства САСШ. Президент Гувер, прежде чем дать окончательный ответ на ноты, представленные американскому правительству, счел нужным запросить мнение своего будущего преемника. 22 ноября состоялось совещание между Гувером и Рузвельтом, оказавшееся однако безрезультатным. Новый президент не желал брать на себя никакой ответственности за политические решения американского правительства до фактического принятия власти. При таких условиях Гувер занял в этом вопросе резко отрицательную позицию, нашедшую свое выражение в его декларации, сделанной 22 декабря. В этой декларации Гувер подчеркнул, что "долги эти являются настоящими займами, подлежащими возврату", и что "договоры эти были заключены свободно и должны быть полностью выполнены, если только не последует каких-либо изменении по взаимному согласию". Что касается методов такого пересмотра, то Гувер указал, что для САСШ могут оказаться

стр. 52

полезными некоторые формы реальных компенсаций кроме платежей маличными деньгами, например расширение рынков для продуктов американского земледелия и промышленности, и далее, что "проблема долгов в нашем понимании имеет самую близкую связь с проблемой разоружения". Обуславливая таким образом возможность пересмотра долгов политическими уступками стран-должников, президент вместе с тем высказывался за назначение представителей для обмена мнениями по указанным вопросам. Вместе с тем он категорически и резко подчеркивал невозможность отсрочки очередных платежей. Нота государственного секретаря Стимсона, направленная 23 ноября правительствам Великобритании и Франции, воспроизводила основные положения гуверовской декларации.

Декларация Гувера и американские ответные ноты встретили в главных заинтересованных странах неодинаковый прием. В то время как французская буржуазная пресса, в особенности правая, проявляла раздражение по поводу американской позиции, указывая на отрицание "моральных обязательств", принятых на себя Америкой вследствие моратория Гувера, британская пресса, напротив, сохраняла полное спокойствие. Ее органы подчеркивали положительный момент в американской политике в виде согласия на пересмотр проблемы долгов в целом. Во время прений в Палате общин 24/XI выступавшие члены палаты, в том числе бывший канцлер казначейства (министр финансов) Роберт Хорн, высказались за уплату взноса 15 декабря в золоте, так как Англия в гораздо меньшей степени пострадает от возможного дальнейшего обесценения фунта, чем ее торговые конкуренты. Бывший консервативный министр колоний и один из лидеров крайних правых Эмери высказался за то, чтобы будущие платежи Америке производились за счет установления особых таможенных пошлин на американские товары, что Англия могла бы осуществлять, не боясь ответа с американской стороны, поскольку ввоз американских товаров в несколько раз превышает ввоз английских товаров в Америку. Прежде чем принять окончательное решение относительно предстоящих платежей, британское правительство отправляет в САСШ 1 декабря 1932 г. вторую ноту, которая содержит в концентрированном виде все возможные аргументы против возобновления платежей по межсоюзническим военным долгам. Нота напоминает историю военных займов союзных государств в САСШ, причем подчеркивает, что "займы, независимо от того, являлись ли они коммерческими или правительственными, были заключены не в денежной форме, а в форме поставок товаров", приведших к увеличению американского экспорта. Далее указывается на отрицательные последствия платежей по военных долгам в качестве одной из причин мирового кризиса. "Возврат этих военных долгов требует системы совершенно неестественного трансферта (перевода платежей в иностранной валюте), создающего исключительно тяжелые экономические последствия... Доверие и кредит не в состоянии оживиться, пока не будет положен конец этим попыткам расстроить нормальное движение капиталов". Нота напоминает, что Англия, одолжившая в САСШ всего около 4 млрд. долларов, которые целиком пошли на оплату английских военных заказов в САСШ, уплатила по долгам последним в общей сложности уже 3 млрд. 63 млн. долларов; "при этом надо заметить, что хотя британская задолженность Соединенным штатам Америки составляет только 40 проц. общей задолженности Соединенным штатам, 80 проц. всех платежей, внесенных Соединенным штатам Америки, получены из Великобритании... усилия, потребовавшиеся для этого от британского народа после всех потерь, причиненных войной, должны быть самым серьезным образом приняты во внимание правительством САСШ". Подчеркивается трудность трансферта, связанная с обесценением фунта стерлингов, вследствие чего очередной платеж составляет уже не 19750 тыс. ф., а приблизительно 30 млн. ф. Отмечается также затруднение для английского экспорта, созданное американской таможенной политикой, причем указывается на пассивность торгового баланса Велико-

стр. 53

британии и делается недвусмысленное предостережение относительно возможности английских таможенных мероприятий против американских то варов, ввозимых в Англию. "Если платежи по военным долгам будут возобновлены, это потребует изменения валютного положения Великобритании путем изменения весьма неблагоприятного для нее торгового баланса по отношению к Соединенным штатам Америки... В настоящих условиях такой результат может быть достигнут исключительно на путях дальнейшего сокращения покупок американских товаров со стороны Великобритании". Нота повторяет в заключение просьбу об отсрочке очередного платежа, чтобы облегчить пересмотр всей долговой проблемы.

Французское правительство одновременно с английским также посылает ноту в Вашингтон, где вновь повторяет ту же просьбу.

Между посылкой пот и американским ответом проходит неделя, в продолжение которой американская дипломатия предпринимает попытки, направленные к расколу единого фронта европейских государств-должников. Американский посол в Лондоне Мел лота (бывший министр финансов и один из авторов, первоначальных долговых соглашений с Англией и Францией) предлагает (3 декабря) устранить неудобства, связанные с переводом очередного английского платежа посредством взноса суммы последнего на счет американского казначейства в Лондоне в фунтах стерлингов с тем, чтобы перевод был производим по мере надобности и поскольку он не вызовет колебаний курса фунта.

Франции в то же время не предлагается никаких "поблажек" этого рода. Однако английское правительство, отвергая эти компромиссы, ставит Вашингтон перед выбором: или отказ от очередного платежа или принятие его в золоте, возлагая на Америку всю ответственность за возможные биржевые пертурбации. Одновременно британское правительство прилагает энергичные меры к тому, чтобы поддержать единый фронт с Францией. 8 декабря следуют переговоры Макдональда и английского министра финансов Чемберлена с Эррио и французским министром финансов Жермен Мартеном. В результате заключается неписанное соглашение, по которому оба правительства должны произвести платеж 15 декабря САСШ с определенными оговорками, а именно, что платежи должны быть вычтены из капитальной суммы долга при заключении будущих новых соглашений после предстоящего пересмотра долговой проблемы.

8 декабря американское правительство в ответных нотах на повторные просьбы своих должников относительно отсрочки очередных платежей отказывается их удовлетворить. Одновременно оно соглашается "пересмотреть создавшееся положение в любом порядке, который окажется для этого целесообразным", предупреждая однако, что "такое рассмотрение не предполагает аннулирования межправительственных долгов".

Британское правительство в ответной (третьей по счету) ноте САСШ, посланной 11 декабря, отмечает "с глубоким сожалением" отказ САСШ отсрочить платеж и заявляет о своем решении произвести последний в золоте. Одновременно категорически формулируется оговорка в отношении характера предстоящего платежа. Последний "не может рассматриваться как возобновление ежегодных платежей, предусмотренных существующими соглашениями". Британское правительство предлагает рассматривать этот платеж "как платеж в счет основного долга, по которому должно быть заключено окончательное соглашение". Нота недвусмысленно предупреждает о необходимости скорейшего обмена мнениями с тем, чтобы обсуждение вопроса было закончено до 15 июня 1933 г. (срок следующего платежа), ибо в противном случае налицо имеется перспектива "общего крушения существующих межправительственных соглашений".

Американский ответ, последовавший в "рекордный" срок (через 6 часов по вручении британской ноты), принимая "с удовлетворением" и сведению решение британского правительства, подчеркивает в то же время, что "принятие... сумм, вносимых в погашение платежа, не может

стр. 54

выражать одобрение или согласие на какие-нибудь условия, не соответствующие тексту существующего соглашения", и что "наше правительство придает огромное значение сохранению в силе первоначальных соглашений о долгах".

Британское правительство, не вступая в дальнейший спор с американским, твердо осталось на сформулированной им позиции, единодушно одобряемой всей британской буржуазной прессой без различия направлений, а именно: платеж 15 декабря, должен быть произведен, но этот платеж должен рассматриваться как своего рода "аванс" в счет нового соглашения, которое должно быть заключено в ближайшем будущем.

Целый ряд "козырей" в руках Лондона, а именно, что сумма американского ввоза в Англию превышает сумму английского ввоза в САСШ почти в шесть раз (соответствующие цифры за 1931 г. составляют 104 млн. и 18 млн. ф. ст.), вследствие чего "таможенная война" в случае ее возникновения оказалась бы гораздо более опасной для Америки, чем для Англии; далее, тесная связь, существующая между английским и американским банковским капиталом; наконец, то обстоятельство, что дальнейшее обесценение фунта в случае будущего перевода платежей больше ударило бы не по интересам британского капитала, а по интересам его соперников на мировом рынке, обеспечивает, по расчетам английских политических и "деловых" кругов, конечное урегулирование долгового вопроса в благоприятном для Англии смысле. Обсуждение долговой проблемы в Палате общин 14 декабря, т. е. накануне платежа, продемонстрировало, что политика правительства Макдональда-Чемберлена по существу одобряется всеми политическими группировками английской буржуазии, начиная с крайне правых консерваторов и кончая лейбористами.

Италия, которая, как мы уже отмечали, из политических соображений не приняла участия в переписке европейских государств-должников с американскими кредиторами, также произвела очередной платеж. Соответствующее решение было вынесено верховным фашистским советом 6 декабря, причем однако правительству поручается ведение переговоров с Америкой с тем, чтобы добиться пересмотра всей проблемы и заключения нового Соглашения до 15 июня 1933 г.

Во Франции, напротив, вопрос о внесении платежа 15 декабря стал острейшей политической проблемой и вызвал правительственный кризис. В условиях, с одной стороны, прекращения Германией репарационных платежей и следовательно банкротства той политической линии в репарационном вопросе, какую французский империализм проводил на протяжении всего послевоенного периода, а с другой стороны, предстоящего резкого нажима на налогоплательщиков и снижения зарплаты госслужащим ради сокращения огромного бюджетного дефицита, предстоящий платеж вызывает во Франции резкое недовольство в массах мелкой и средней буржуазии, с настроениями которой приходится считаться различным политическим партиям. Как правые партии, так и социалисты, стремясь избежать недовольства своих избирателей, стали в оппозицию кабинету Эррио. Последний пытался проводить линию, сходную с той, которую проводил английский кабинет, а именно - внесение платежа 15 декабря с указанными выше оговорками. Однако внутреннее политическое положение во Франции сделало проведение этой линии невозможным. 13 декабря французская Палата депутатов большинством 402 голосов против 137 отвергает резолюцию, предложенную правительством Эррио (поставившего вопрос о доверии), предусматривавшую платеж САСШ с оговоркой о необходимости пересмотра французского долга САСШ в ближайшем будущем. Взамен Палата приняла большинством 357 голосов против 37 проект резолюция, выработанной комиссиями по иностранным делам я финансовой, предусматривавшей "отсрочку" внесения очередного платежа и созыв международной конференции для обсуждения всей долговой проблемы в целом. Большинство, свергнувшее кабинет Эррио, включало как

стр. 55

правые партии, гак и социалистов, Меньшинство состояло лишь из входящих в правительство партий радикалов и республиканских социалистов. Последовавший правительственный кризис во Франции, не входящий в наше рассмотрение, завершил то, что по существу было государственным банкротством страны, располагающей величайшим в Европе золотым запасом, и являлось явным нарушением одного из послевоенных международных договоров, "святость" и "ненарушимость" которых неизменно проповедывались идеологами французского империализма.

В такую неожиданную форму вылились противоречия и хаос, создаваемые в политических умонастроениях французской буржуазии потрясениями кризиса.

15 декабря американское казначейство смогло подвести итоги выполнения государствами-должниками их обязательств в отношении очередных платежей. Заплатили: Англия 95550 тыс. дол., Италия 1945487 дол., Чехо-Словакия 1500 тыс. дол., Финляндия 186935 дол. и Литва 92380 дол. Уплатила лишь проценты - по праву, предусмотренному "оглашением о долге, - Латвия. Не заплатили причитающихся с них платежей (т. е. юридически обанкротились): Франция в сумме 19261438 дол., Бельгия - 2125 тыс. дол., Польша - 3302980 дол. и Венгрия. Таким образом в 1933 г. САСШ предстоит ведение переговоров о пересмотре долговых соглашений с европейскими державами в условиях открытого банкротства одних из должников и недвусмысленного предупреждения других о невозможности дальнейшего выполнения их обязательств.

Новый президент САСШ, Рузвельт, уже из'явил (20 января) готовность приступить к переговорам с представителями Великобритании относительно пересмотра долга последней САСШ, как только он вступил в исполнение своих обязанностей (в марте).

Надо помнить, что англо-американскими переговорами дело не ограничится и что САСШ придется пересмотреть и соглашения, заключенные с другими их европейскими должниками.

Неизбежность пересмотра долговой проблемы и неосуществимость прежних долговых соглашений в новых условиях, созданных кризисом, совершенно очевидны, но "урегулирование" долговой проблемы отнюдь не пройдет "безболезненно". Оно вновь подчеркнет всю глубину противоречий между глазными империалистическими державами, неизбежно отразится также и на других международных вопросах, в частности на вопросе о так называемом "разоружении" и на дальневосточном вопросе. В условиях углубляющегося кризиса мнимое "разрешение" каждой спорной проблемы на деле порождает новые спорные вопросы и создает новые затруднения, в клубке которых все более запутываются капиталистические страны и их международная политика.

Orphus

© library.ua

Постоянный адрес данной публикации:

http://library.ua/m/articles/view/К-ВОПРОСУ-О-ВОЕННЫХ-ДОЛГАХ

Похожие публикации: LRussia LWorld Y G


Публикатор:

Легия КаряллаКонтакты и другие материалы (статьи, фото, файлы и пр.)

Официальная страница автора на Либмонстре: http://library.ua/Kasablanka

Искать материалы публикатора в системах: Либмонстр (весь мир)GoogleYandex

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

К ВОПРОСУ О ВОЕННЫХ ДОЛГАХ // Киев: Библиотека Украины (LIBRARY.UA). Дата обновления: 30.05.2014. URL: http://library.ua/m/articles/view/К-ВОПРОСУ-О-ВОЕННЫХ-ДОЛГАХ (дата обращения: 22.09.2017).

Комментарии:



Рецензии авторов-профессионалов
Сортировка: 
Показывать по: 
 
  • Комментариев пока нет
Свежие статьиLIVE
Публикатор
Легия Карялла
Kyiv, Украина
789 просмотров рейтинг
30.05.2014 (1210 дней(я) назад)
0 подписчиков
Рейтинг
0 голос(а,ов)

Ключевые слова
Похожие статьи
Ключ к Тайне — имя Хеопс. The key to Mystery is the name of Cheops.
Каталог: Философия 
5 часов(а) назад · от Олег Ермаков
КРЫМ: КУДА ДРЕЙФУЕМ?
Каталог: Политология 
3 дней(я) назад · от Україна Онлайн
КРЫМ КАК ЗАБЫТАЯ ЖЕМЧУЖИНА
3 дней(я) назад · от Україна Онлайн
Прощай, "остров Крым"!
Каталог: География 
3 дней(я) назад · от Україна Онлайн
Заминированный Крым
Каталог: Журналистика 
3 дней(я) назад · от Україна Онлайн
Пошевели извилинами. Не ходил бы ты, Ванек, во юристы
Каталог: Военное дело 
3 дней(я) назад · от Україна Онлайн
Стаття обґрунтовує соціальну необхідність невідкладної розробки загальної програми щодо вжиття адекватних заходів для налагодження дієвого державного механізму протидії тіньовій економіці. Така програма повинна мати комплексний характер, оскільки її головним завданням має бути побудова антисистеми, яка протистоятиме вдало сконструйованій і налагодженій системі тіньової економіки. Рух у цьому напрямку слід розпочати з права, оскільки воно є формальним регулятором суспільних відносин і проголошує норми поведінки, зокрема й у сфері економіки.
Каталог: Право 
3 дней(я) назад · от Сергей Сафронов
Свавiлля у центрi столицi
Каталог: Политология 
3 дней(я) назад · от Україна Онлайн
Платон как Аполлон. Plato as Apollo.
Каталог: Философия 
4 дней(я) назад · от Олег Ермаков
Молодёжь, не ходите в секту релятивизма. Думайте сами. И помните, там, где появляется наблюдатель со своими часами, там заканчивается наука, остаётся только вера в наблюдателя. В науке наблюдателем является сам исследователь. Шутовству релятивизма необходимо положить конец!
Каталог: Философия 
7 дней(я) назад · от Геннадий Твердохлебов

К ВОПРОСУ О ВОЕННЫХ ДОЛГАХ
 

Форум техподдержки · Главред
Следите за новинками:

О проекте · Новости · Отзывы · Контакты · Реклама · Помочь Либмонстру

Украинская цифровая библиотека ® Все права защищены.
2014-2017, LIBRARY.UA - составная часть международной библиотечной сети Либмонстр (открыть карту)


LIBMONSTER - INTERNATIONAL LIBRARY NETWORK