LIBRARY.UA - цифровая библиотека Украины, репозиторий авторского наследия и архив

Зарегистрируйтесь и создавайте свою авторскую коллекцию статей, книг, авторских работ, биографий, фотодокументов, файлов. Это удобно и бесплатно. Нажмите сюда, чтобы зарегистрироваться в качестве автора. Делитесь с миром Вашими работами!

Libmonster ID: UA-1102

поделитесь публикацией с друзьями и коллегами
Заглавие статьи Из истории великой пролетарской революции. ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ (1917 - 1918 ГОД)
Автор(ы) М. КАРЕВА
Источник Борьба классов,  № 11, Ноябрь  1936, C. 20-32

Мы стоим на пороге величайших событий. Чрезвычайный всесоюзный с'езд советов будет рассматривать и принимать новую Конституцию, правильно названную массами трудящихся Великой Сталинской Конституцией. Новые республиканские Конституции, разработанные на базе проекта Сталинской Всесоюзной Конституции, будут утверждаться на предстоящих республиканских с'ездах. Все эти Конституции, взятые вместе, войдут в историю как Конституции государства первой фазы коммунистического общества, как Конституции социалистического государства, записавшие итоги и завоевания замечательного девятнадцатилетнего пути борьбы и побед, пройденного созвездием советских социалистических республик под руководством большевистской партии и величайших вождей трудящегося человечества - Ленина и Сталина.

К важнейшим изменениям, вносимым новыми Конституциями в наше государственное устройство, относятся изменения в построении верховных государственных органов как Союза ССР, так и каждой союзной и автономной советской социалистической республики.

На место Всесоюзного с'езда советов и ЦИК СССР встанет Верховный совет ССОР, а на место республиканских с'ездов советов и Центральных исполнительных комитетом - соответственно - верховные советы этих республик. Это изменение, как и все остальные, вносимые новой Конституцией, вытекает с логической необходимостью из того мощного расцвета советской демократии, свидетелями которого являемся все мы, счастливые современники величайших исторических событий.

Существовавшая у нас до последнего времени система с'ездов советов и исполкомов, характеризовавшаяся непрямыми выборами, сложилась в огне классовых битв еще первого периода революции и была целиком оправдана всем ходом истории первого в мире государства диктатуры пролетариата как система государственного устройства, вполне соответствующая условиям переходного периода от капитализма к социализму.

Построение социалистического общества в нашей стране, уничтожение классов, разгром всех антипартийных, антисоветских, контрреволюционных групп, огромный рост политической сознательности миллионных масс трудящихся, тесно сплотившихся вокруг большевистской партии, сделали возможным и целесообразным дальнейшую демократизацию нашего строя, переход к всеобщим, равным и прямым выборам при тайном голосовании.

Этот переход, осуществляемый нашей страной под гениальным руководствам товарища Сталина, неминуемо должен был повлечь за собой и изменение в построении наших государственных органов, начиная с верховных и кончая областными и районными органами власти, так как их структура определялась существовавшей у нас до сих пор системой непрямых выборов. Отныне, по новой Конституции, верховные органы власти как Союза, так и союзных республик, а также областные и районные государственные органы будут выбираться непосредственно избирателями.

С принятием новой Конституции и выборами Верховного совета СССР и Верховных советов союзных и автономных республик, права и функции ЦИК отойдут целикам к соответствующим Верховным советам.

стр. 20

Накануне этого исторического события следует, естественно, бросить взгляд на славный путь, пройденный этими верховными органами за время их существования.

Старейшим по возрасту из всей семьи этих верховных органов, несомненно, является Всероссийский центральный исполнительный комитет. Именно по его образу и подобию складывались позднее возникавшие ЦИК братских союзных республик. Кроме того ВЦИК может быть назван в известной степени предшественником созданного в 1922 году ЦИК СССР в той мере, в коей он до заключения Союза ССР осуществлял ряд функций федеративного органа, об'единяющего братские союзные республики.

Настоящая статья является попыткой кратко осветить лишь часть богатого событиями исторического пути ВЦИК за истекшие 19 лет, а именно историю его развития за период с октября 1917 года и до июля 1918 года, когда была принята Конституция РСФСР.

1

Гениальность учения Маркса - Ленина - Сталина, руководящая роль большевистской партии и огромная творческая инициатива вовлеченных в политическую жизнь трудящихся масс определили создание в результате победоносной социалистической революции государственной системы нового порядка, системы, воспроизводящей на высшей ступени принципы, лишь вчерне намеченные опытам героической Парижской коммуны.

Превратив созданные еще в дооктябрьский период советы в органы государственной власти на местах, II с'езд советов создал и новые высшие государственные органы в лице ВЦИК и Совнаркома, конструировав их как органы, подотчетные Всероссийским с'ездам советов, которые со времени победы социалистической революции превратились в верховные государственные органы.

Период от II до V всероссийского с'езда советов, т. е. период доконституционного существования ВЦИК, был самым тяжелым по условиям работы в истории ВЦИК. Перед только что вышедшими из горнила революции высшими государственными органами в лице ВЦИК и Совнаркома встали исключительные по своей сложности задачи.

"Отныне наступает новая полоса в истории России, и данная третья русская революция должна в своем конечном итоге привести к победе социализма...

В России мы сейчас должны заняться постройкой пролетарского социалистического государства"1 - так характеризовал эти задачи Ленин на заседании Петроградского совета 25 октября (7 ноября) 1917 года.

И вот в невероятно сложной и трудной обстановке: в условиях войны с Германией и нарастающей контрреволюции внутри страны, в условиях массового саботажа чиновничества, служащих и интеллигенции, организуемого контрреволюцией, и в условиях общего развала хозяйства страны - новая власть с первого доя своего создания энергично берется за государственное управление, за построение первого в мире пролетарского государства.

Основная тяжесть этой работы падала на Совнарком, этот, по выражению Ленина, боевой штаб, созданный для непосредственного управления страной. Но и ВЦИК как верховный законодательный орган, определяющий общее направление политики и контролирующий действия правительства, выполнил за этот период огромнейшую работу.

На всем протяжении от II до V всероссийского с'езда ВЦИК заседал в среднем каждые четыре - пять дней. Заседания же президиума ВЦИК бывали чуть ли не ежедневно. Через ВЦИК прошла основная масса важнейших декретов. Подавляющее большинство их вносилось во ВЦИК Совнаркомом и утверждалось после детального рассмотрения ВЦИК. Публиковались декреты в зависимости от их важности от имени ВЦИК или же Совнаркома.

Условия революционного времени вынуждали иногда Совнарком вводу спешности вопросов издавать некоторые постановления от своего имени до утверждения их ВЦИК. Но и в


1 Ленин. Соч. Т. XXII, стр. 4 и 5.

стр. 21

В. И. Ленин. 1917 год.

этом случае декреты ОНК тщательно рассматривались на заседании ВЦИК. Ряд декретов был издан ВЦИК в порядке собственной законодательной инициативы, без предварительного обсуждения в Совнаркоме, как например внесенный Лениным на заседании ВЦИК от 21 ноября (4 декабря) 1917 года декрет о праве отзыва, как декрет об оплате железнодорожников и ряд других.

Особо следует отметить ряд изданных ВЦИК воззваний и обращений к рабочим, солдатам и крестьянам, сыгравших немалую роль в деле раз'яснения массам политики новой власти и сплочения этих масс вокруг нее. Огромное внимание было уделено ВЦИК вопросам мира, борьбы с контрреволюцией, вопросам, продовольствия, организации отраслевого аппарата государственного управления и создания Красной армии.

В порядке осуществления контрольных функций в отношении правительства ВЦИК заслушивал сообщения последнего о его деятельности и отчеты отдельных наркоматов, вынося принципиальные решения по заслушанным отчетам. ВЦИК также с самого начала принадлежали функции назначения наркомов. Как правило, эти назначения ВЦИК производились в порядке обсуждения и утверждения представленных Совнаркомом кандидатур.

Огромную работу проделал ВЦИК в деле инструктирования местных органов власти и налаживания местного аппарата. Сотни эмиссаров и агитаторов ВЦИК рассылались для этой, цели по стране.

С первых дней советского государства ВЦИК выступает как орган, тесно связанный с широкими массами трудящихся. Эта тесная связь обеспечивалась уже самим составом ВЦИК, поскольку он избирался на с'ездах советов и включал в себя представителей массовых советских и общественных организаций.

Во ВЦИК обращались с жалобами в случаях несправедливых действий со стороны органов местной власти, и в каждом случае ВЦИК живо отзывался на эти жалобы, посылая запросы, назначая различные комиссии для обследования вопроса, делегируя своих членов с полномочиями разобраться на месте во всех обстоятельствах дела и принять необходимые мероприятия для удовлетворения законных жалоб трудящихся. ВЦИК был той единственной инстанцией, в которую по создании ревтрибуналов было допущено обжалование приговоров последних. Роль ВЦИК как блюстителя революционной законности еще более возросла в связи с принятием ВЦИК четвертого созыва 11 июня 1918 года решения о создании при ВЦИК особого кассационного отдела.

Заканчивая краткую характеристику круга деятельности ВЦИК, необходимо указать на ту почетную роль, которая принадлежит ему в создании первой советской Конституции - Конституции РСФСР 1918 года.

Еще в январе 1918 года III с'езд советов, приняв составленную Ленивым и Сталиным "Декларацию прав трудящегося и эксплоатируемого народа" и резолюцию о федеральных учреждениях Российской республики - в качестве документов, определяющих основы государственного устройства, - поручил ВЦИК разработку этих основных положений Конституции Рос-

стр. 22

сийской федеративной республики для внесения на следующий С'езд советов. События, имевшие место после III с'езда советов, не позволили ВЦИК третьего созыва заняться разработкой Конституции, и лишь после IV чрезвычайного с'езда советов ВЦИК четвертого созыва принялся вплотную за выполнение решений III с'езда о Конституции.

На заседали 8 апреля 1918 года ВЦИК был утвержден предложенный его президиумом состав конституционной комиссии, которая при руководящем в ней участии товарища Сталина разработала проект Конституции, утвержденный 10 июля V всероссийским с'ездом советов и окончательно отредактированный по поручению с'езда ВЦИК пятого созыва.

Огромнейшая роль ВЦИК мак высшего государственного органа даже из данной нами краткой характеристики его деятельности совершенно очевидна. Тем не менее уже с самого возникновения ВЦИК различного рода клеветники из буржуазного и соглашательского лагеря того времени кричали о том, что ВЦИК якобы представляет собой совершенно бесправное учреждение, или, как они выражались, "политическую декорацию", не имеющую самостоятельного значения.

Эта возмутительная ложь имела место не только на страницах различных газет, как открыто буржуазных, так и соглашательских, но и в таких "наукообразных" творениях теоретиков меньшевистско-эсеровского лагеря, как например вышедший в свет в 1918 году толстый сборник документов и материалов "Октябрьский переворот" с пространной вводной статьей Рожкова или тогда же появившийся сборник статей под названием "Большевики у власти" и ряд других.

Смысл подобных клеветнических заявлений, разумеется, ясен. Буржуазии и ее верным оруженосцам - меньшевикам и эсерам - дозарезу хотелось дискредитировать новую власть, представив в глазах масс Совнарком ввиде какого-то захватнического, или, как они любили говорить, узурпаторского, органа, полностью якобы устранившего все массовые организации и прежде всего ВЦИК от участия в разрешении важнейших вопросов. Этим путем они надеялись восстановить массы против большевистского Совнаркома и натравить на него ВЦИК. Надо сказать, что имевшиеся во ВЦИК того периода небольшевистские фракции немало постарались в последнем направлении, превращаясь в данном случае в прямое орудие контрреволюции, кровно заинтересованной в раз'единении этих двух высших органов, возглавляющих пролетарское государство.

Но ВЦИК, осуществлявший, как ни кричали соглашательские шайки, во всей полноте свои функции органа, представляющего верховную волю Всероссийского с'езда советов, неизменно оказывал полное доверие Совнаркому, одобряя его деятельность во всех областях.

2

Немало добавочных затруднений к тем трудностям, которые определялись как общим экономическим и военным положением страны, так и титаническими масштабами стоявших пе-

И. В. Сталин. 1917 год.

стр. 23

ред новой властью задач, вытекало также из факта наличия в составе самого ВЦИК рада небольшевистских фракций: левых эсеров, меньшевиков-интернационалистов и других.

Каким бы стремительным ни был начавшийся еще до Октября отход масс от соглашательских партий, он, естественно, требовал известного времени, и, поскольку эти соглашательские партии в рамках рассматриваемого периода вели еще за собой некоторые, хотя и быстро тающие слои трудящихся и имели своих представителей в советах, они, естественно, получали представительство и во ВЦИК.

Партийный состав ВЦИК всех трех созывов, имевших место на этом отрезке истории советского государства, может быть представлен помещенной ниже таблицей1 .

Эти цифры отражают состав ВЦИК лишь в момент его избрания или, в лучшем случае, в первые дни после избрания его соответствующим с'ездом, так как в промежуток между С'ездами советов ВЦИК обычно дополнялся представителями различных советских и общественных организаций, не успевших принять участие в с'езде (как правило, известная часть делегатов опаздывала на с'езд, что об'яснялось состоянием транспорта). Кроме того нужно иметь в виду то крупное изменение состава ВЦИК второго созыва, которое имело место после слияния ВЦИК Р и СД с ВЦИК крестьянских депутатов, о чем будет особо указано дальше.

Эта таблица, хотя и не отражающая всех, иногда значительных изменений состава ВЦИК за время от с'езда к с'езду, все же дает наглядное представление о пестроте партийного состава и тем самым говорит о чрезвычайной сложности условий, в которых протекала повседневная деятельность ВЦИК.

Несмотря на то что во ВЦИК всех трех созывов большевики имели больше половины мест, наличие такого значительного, хотя и заметно сокращающегося к концу рассматриваемого периода, количества членов небольшевистских фракций, взятых вместе, не раз ставило под угрозу принятие или утверждение ВЦИК важнейших решений. Достаточно было некоторой части членов большевистской фракции ВЦИК, как правило, перегруженных всякой оперативной работой значительно больше, чем члены других фракций, не явиться на заседание при полной явке левоэсеровской и других фракций, как создавалось крайне напряженное положение. Так например резолюция ВЦИК, одобряющая роспуск Совнаркомам контрреволюцион-

 

ВЦИК 2-го созыва

ВЦИК 3-го созыва

ВЦИК 4-го созыва

Беспартийные

-

-

1

Анархисты-коммун.

-

3

3

Эсеры правые и центр.

-

5

4

Меньшее, об'един.

-

5

4

Эсеры-максималисты

1

5

4

Украинск. социал.

3

-

-

С. -д. интернационал.

6

3

2

Левые соц. -рев.

29

122

48

Большевики

62

162

141

Всего избрано на с'езде членов

101

305

207

Декрет о мире. 1917 год.


1 Цифры приводятся по книге "С'езды советов в постановлениях и резолюциях". М. 1935.

стр. 24

ной Петроградской городской думы, была принята всего большинством трек голосов.

Среди небольшевистских фракций ВЦИК того периода резко выделяется своей численностью левоэсеровская - фракция, в то время как каждая из остальных насчитывала единицы. Это преобладание левых эсеров очень ярко иллюстрирует отход масс от других соглашательских партий и временную задержку значительных еще слоев главным образом крестьянских масс в партии левых эсеров. Цифры о составе ВЦИК последующих созывов, начиная с пятого созыва, ярко показывают завершение процесса отхода масс от соглашательских партий, включая и левых эсеров, и сплочение этих масс вокруг единственно последовательно-революционной партии - партии Ленина - Сталина.

Меньшевики и эсеры (правые и центра), не получившие представительства во ВЦИК второго созыва, вследствие своего демонстративного ухода со II с'езда советов, вошли (точнее, вынуждены были войти) во ВЦИК третьего и четвертого созывов. Убедившись в своей все возраставшей изолированности от масс, в том, что они могут рассчитывать на свое существование как партия лишь при условии, если они будут "советскими" партиями, правые эсеры и меньшевики развернули энергичную деятельность по линии обеспечения себе хоть какого-нибудь количества мест на с'езде советов с тем, чтобы иметь возможность, используя установленные практикой нормы представительства при выборах во ВЦИК, протащить своих членов в состав последнего. Но, разумеется, и во ВЦИК они вошли в качестве оппозиции, ставящей своей целью любой ценой если не взорвать этот орган изнутри, то по крайней мере использовать трибуну ВЦИК для яростных нападок на все действия советской власти, в том числе, разумеется, и на деятельность самого ВЦИК. Чем яснее они чувствовали свою изоляцию от масс, свою историческую обреченность, тем больше неистовствовали они на трибуне ВЦИК, вызывая чувство неловкости л стыда за них даже у своих недавних близких соратников - левых эсеров.

Рукопись Ленина "Декларация прав трудящегося в эксплоатируемого народа".

Декларация прав трудящегося и эксплоатируемого народа. 1917 год.

стр. 25

Однако недолго пришлось правым эсерам и меньшевикам выступать под маской советских партий: на заседании ВЦИК четвертого созыва 14 июня 1918 года, после подытожения фактов, устанавливающих контрреволюционную деятельность правых эсеров и меньшевиков, их прямой контакт с белогвардейцами и белочехословаками, они были с позором изгнаны из ВЦИК и из советов. Кстати сказать, в целом ряде низовых советов изгнание правых эсеров и меньшевиков из состава советов началось еще до этого решения ВЦИК, что красноречивее всего свидетельствует о завершении к этому времени того процесса отхода масс от этик партий, который начался еще до Октября.

Из всех небольшевистских фракций ВЦИК наибольший удельный вес, как уже указывалось, имели левые эсеры. Оставшись на II с'езде советов после ухода правых эсеров и меньшевиков, войдя во ВЦИК, посылая своих представителей для работы в различные органы, левые эсеры, тем не менее, отказались от предложения большевиков вступить в правительство и продолжали настаивать на создании правительства из всех социалистических партий. Этот отказ был (продиктован боязнью разрыва с правым соглашательским лагерем, в первую очередь правыми эсерами, к которым они себя чувствовали несравненно ближе чем к большевикам. К последним толкала их голая необходимость, боязнь растерять идущие еще пока за ними, но все более и более революционизирующиеся известные слои трудящихся масс, боязнь изолировать себя от последних; с первыми же, т. е. с правыми эсерами, они были кровно связаны, сохранив полностью беспринципность - отличительный признак этой партии, который так блестяще охарактеризовал Ленин еще в 1902 году в своей, лишь недавно ставшей известной статье "Основной тезис против эсеров".

Ленин указывал, что для эсеров характерным является наличие "...моренного противоречия между принципами, программой "партии" и ее действительным отношением к процессу революционизированья современного общества. Противоречие состоит в том, что партия "социалистов-революционеров" на самом деле отнюдь не стоит на точке зрения научного революционного социализма ( = марксизма) ни в вопросах международного ни в вопросах русского движения. На самом деле "партия" характеризуется полной беспринципностью во всех важнейших принципиальных вопросах современного социализма"1 .

Лишь после того, как самым ходом победоносной пролетарской революции был отброшен меньшевистско-эсеровский план создания "социалистического правительства из всех советских партий", лишь после того, как по инициативе большевиков на чрезвычайном крестьянском с'езде произошло слияние ВЦИК Р и СД с ВЦИК Кр. Д (слияние, имевшее место после перевыборов последнего), левые эсеры решились под давлением масс разделить ответственность с большевиками, войдя в СНК.

С упорством, заслуживающим лучшего применения, левоэсеровская фракция, идя в авангарде остальных небольшевистских фракций ВЦИК, стремилась привить ВЦИК, этому государственному органу нового, высшего типа, самое худшее из практики буржуазных парламентов: сделать из него пустую говорильню. Деловому рассмотрению государственных вопросов огромного значения она буквально на каждом шагу мешала своими бесчисленными запросами, декларативными заявлениями о снятии с себя всякой политической ответственности, голой, беспринципной критикой всех действий правительства.

Большевистский Совнарком был предметом постоянных и особенно яростных нападок со стороны левых эсеров, а также об'единенцев-интернационалистов. Почти каждый из важнейших декретов Совнаркома, вносимый на утверждение ВЦИК, вызывал целый поток "обличительных" речей с их стороны. Они голосовали против декрета о печати, подтверждавшего правильность закрытия Военно-революционным комитетом наиболее реакционных органов печати, против декрета о роспуске контрреволюцион-


1 "Пролетарская революция" N 7 за 1936 год, стр. 166.

стр. 26

ной Петроградской городской думы, против декрета об аресте вождей гражданской войны, против декрета о комбедах и решающих декретов по продовольственному вопросу и против целого ряда других.

Нападкам с их стороны подвергся даже утвержденный II с'ездом советов декрет о земле. Ленин, выступая во ВЦИК на заседании 17 (4) ноября 1917 года, в ответ на каскад дутых обвинений левых эсеров по адресу Совнаркома гневно бросил им в лицо следующие слова:

"Вы упрекаете нас в схематичности. Но где ваши проекты, поправки, резолюции. Где плоды вашего законодательного творчества. Вы свободны были создавать. Но мы их не видим. Вы говорите, что мы экспертисты, ну, а вы кто. Апологеты парламентской обструкции, того, что раньше называлось кляузничеством"1 .

В этих словах дана полная характеристика роли левоэсеровской фракции ВЦИК. Правда, с момента, когда в Совнарком вошли левые эсеры, несмотря на то что это ни в коей мере не изменило большевистской линии последнего, поведение левоэсеровской фракции ВЦИК становится, если так можно выразиться, несколько приличнее. Но стоило им выйти из Совнаркома, как все началось сызнова.

Таким образом, та огромная работа, которая была предельна ВЦИК за рассмотренный период, должна быть полностью отнесена в актив большевистской фракции ВЦИК как работа, проделанная вопреки стараниям соглашательских фракций сорвать ее, в прямой борьбе с последними.

То обстоятельство, что во ВЦИК и вообще в советах, в первое время после Октября, наряду с большевиками как правящей партией, были представители левых эсеров и других партий, об'ясняется тем, что, учитывая наличие на том этапе в известных слоях политически отсталых масс веры в указанные выше партии, большевики предоставили массам на опыте, шаг за шагом, убеждаться в том, что лишь одна партия большевиков, партия Ленина - Сталина, является последовательной представительницей их интересов, что лишь она одна сможет осуществить задачи, провозглашаемые научным социализмом.

"Положение нашей партии, как единственно легальной партии в стране (монополия компартии), - говорил товарищ Сталин в беседе с первой американской рабочей делегацией, - не есть нечто искусственное и нарочито выдуманное. Такое положение не может быть создано искусственно, путем административных махинаций и т. д. Монополий нашей партии выросла из жизни, сложилась исторически, как результат того, что партии эсэров и меньшевиков окончательно обанкротились и сошли со сцены в условиях нашей действительности"2 .

Историческая обреченность всех этих небольшевистских партий в основном уже была доказана в рассматриваемый нами период.

Упоминаемое выше постановление ВЦИК от 14 июня об исключении меньшевиков и эсеров - правых и центра - из состава ВЦИК явилось знаменательной вехой в истории этих партий, политическим итогом всего пройденного этапа. Этим был подписан, по существу, смертный приговор данным партиям, приговор, вынесенный к тому времени самими массами. Что касается левых эсеров, то во ВЦИК пятого созыва были оставлены лишь представители тех из них, которые дали категорическое заявление о своей несолидарности с попыткой вовлечения в войну путем убийства Мирбаха и восстания против советской власти, предпринятой ЦК партии левых эсеров.

На протяжении еще двух с половиной примерно лет во ВЦИК появлялись одиночные представители некоторых небольшевистских партий; полностью они исчезли из его состава к 1921 году.

Говоря о ВЦИК на первом этапе существования пролетарского государства, о роли большевистской фракции ВЦИК, вынесшей на своих плечах всю тяжесть огромного политического значения работы этого высшего ор-


1 Протоколы ВЦИК второго созыва, стр. 31. М. 1918.

2 И. Сталин "Вопросы ленинизма", стр. 182. 10-е изд. Партиздат. 1934.

стр. 27

Тов. Я. М. Свердлов.

гана, нельзя пройти мимо попытки сорвать эту работу и навязать ВЦИК небольшевистскую линию, ведущую в конечном счете к полной передаче завоеванной пролетариатом власти в руки буржуазии, - попытки, проделанной штрейкбрехерами Октября и позднейшими агентами фашизма - Каменевым и Зиновьевым.

Будучи оставлены в партии после своего бесчестного поступка накануне Октября, ложными уверениями добившись от партии прощения и доверия к себе, они чуть ли не на второй день победы пролетариата пытались аннулировать завоевания социалистической революции, сторговавшись за спиной ЦК партии с правыми эсерами и меньшевиками. Использовав поручение ЦК большевистской, партии участвовать в работе организованных Викжелем совещаний по вопросу о созданий так называемого однородного социалистического правительства, они пошли на прямое нарушение директивы ЦК - директивы, совершенно ясно указывающей на недопустимость каких бы то ни было принципиальных уступок правым партиям в этом вопросе и рассматривающей самые переговоры как своего рода тактический маневр. "На заседании ВЦИК 15 (2) ноября 1917 года они, использовав свое положение (Каменев был председателем ВЦИК в течение первых дней после его создания) и то обстоятельство, что большевистская фракция была в неполном составе, провели свою предательскую резолюцию, вкорне противоречащую резолюции, вынесенной по этому вопросу ЦК большевистской партии.

Достаточно сказать, что Зиновьев и Каменев в своих переговорах с Викжелем соглашались даже на удаление Ленина из состава правительства и на предоставление не менее половины мест в Совнаркоме небольшевистским партиям, т. е. тем самым - на отнятие руководили роли большевиков на таком решающем участке, как Совнарком. Сам ВЦИК, согласно их резолюции, должен был превратиться в нечто бесформенное, потерять свой характер высшего органа, представляющего советы и волю Всероссийских с'ездов, так как, согласно резолюции, в его состав допускались представители контрреволюционной Петроградской городской думы.

К счастью для революции, эта резолюция, незаконно внесенная от имени большевистской фракции, была дезавуирована ЦК партии и самой большевистской фракцией ВЦИК. Гнусный срывщик партийной линии Каменев был снят с поста председателя ВЦИК, и на заседании ВЦИК 21 (8) ноябре 1917 года большинством голосов был избран на пост председателя ВЦИК железный большевик, верный соратник Ленина и Сталина тов. Свердлов.

В лице тов. Свердлова ВЦИК получил выдающегося организатора и руководителя, остававшегося бессменно на посту председателя ВЦИК вплоть до своей смерти, последовавшей 16 марта 1919 года.

Ленин в своей речи на экстренном заседании ВЦИК 18 марта 1919 года, посвященном памяти Я. М. Свердлова, характеризуя этот незабываемый образ преданного большевика и твердого руководителя, говорил следующее: "Если нам удалось в течение более чем года вынести непомерные тяжести, которые падали на узкий круг беззаветных

стр. 28

революционеров, если руководящие группы могли так твердо, так быстро, так единодушно решать труднейшие вопросы, то это только потому, что выдающееся место среди них занимал такой исключительный, талантливый организатор, как Яков Михайлович..." И далее, Ленин особо отмечает то "замечательное чутье практика... тот безусловно непререкаемый авторитет, благодаря которому крупнейшими отраслями работы Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, которые под силу были лишь группе людей, - целиком и исключительно единолично ведал Яков Михайлович"1 .

Первые же дни после занятия тов. Свердловым поста председателя ВЦИК для всех сделали ясным, что в лице тов. Свердлова ВЦИК получил такого руководителя, в котором нуждался.

Особенно резко ощутили всю разницу между новым председателем ВЦИК и небольшевистские фракции ВЦИК, распоясавшиеся было вовсю при Каменеве и вынужденные с приходом к руководству тов. Свердлова значительно снизить тон и стиль своих выступлений.

Интересно отметить, что заявление Каменева во ВДИК об уходе его с поста председателя было встречено выражениями сочувствия и соболезнования со стороны левых эсеров: будущие контрреволюционеры-путчисты чувствовали в будущем контрреволюционере-фашисте своего человека.

3

ВЦИК первых созывов пришлось юного внимания уделить вопросу об уточнении своих функций и своего организационного строения. В первую очередь перед ним стояла задача более четкого разграничения функций между ним и Совнаркомом. Это было тем более необходимо, что небольшевистские фракции ВЦИК, опираясь на отсутствие норм, точно определяющих взаимоотношения между этими высшими органами, беспрерывно выставляли против Совнаркома обвинения в превышении им якобы своих полномочий и присвоении функций ВЦИК, стремясь таким путем добиться сужения деятельности большевистского Совнаркома.

Особенным нападкам подвергалась деятельность Совнаркома в области законодательства, хотя в изданном Совнаркомом еще в самые первые дни после II с'езда советов (не позже 11 ноября (29 октября) 1917 года) декре-

У Большого театра в дни V с'езда советов. 1918 год.


1 Ленин. Т. XXIV, стр. 82.

стр. 29

те "О порядке утверждения и опубликования законов" прямо говорилось, что ВЦИК имеет право в любое время приостановить, изменить и отменить всякое постановление правительства. Небольшевистским фракциям ВЦИК это казалось недостаточным: им хотелось совершенно лишить большевистский Совнарком права издавать без предварительного утверждения ВЦИК неотложные законы. Это ограничение фукций Совнаркома в условиях революционного времени, в условиях созидания нового государственного строя и при неналаженности в первый период после II с'езда советов законодательной работы о самом ВЦИК могло бы принести огромный (Вред стране. Надо было положить конец этим попыткам связать руки Совнаркома в ответственнейший период революции. В этих целях уже 17 (4) ноября 1917 года большевистская фракция внесла на заседание ВЦИК резолюцию, регламентирующую взаимоотношения ВЦИК и СНК, и провела ее против левых эсеров и иже с ними.

В этой резолюции говорилось, что "советский парламент рабочих масс не может иметь ничего общего по своим методам с буржуазным парламентом, где представлены разные классы с противоречивыми интересами и оде представители правящего класса превращают регламент и наказ в орудие законодательной обструкции".

Дальше в резолюции указывалось, что советский парламент не мажет отказать Совету народных комиссаров в ораве издавать без предварительного обсуждения ВЦИК неотложные декреты в рамках общей программы Всероссийского с'езда советов. В отношении же ВЦИК отмечалось, что в его руках "сосредоточивается общий контроль над деятельностью Совета народных комиссаров и возможность сменять правительство или отдельных членов его"1 .

Недели две спустя после принятия этой резолюции, а именно 30 (17) ноября 1917 года, ВЦИК был принят внесенный тов. Свердловым "наказ-конституция для взаимоотношений ЦИК и Совнаркома", развивающий далее положения резолюции от 17 (4) ноября по этому же вопросу. Наказ, подтверждая ответственность Совнаркома перед ВЦИК, устанавливал обязательность представления всех законодательных актов, а равно и распоряжений Совнаркома, имеющих крупное общеполитическое значение, на рассмотрение и утверждение ВЦИК. Совнаркому при условии ответственности перед ВЦИК предоставлялось право непосредственного проведения мероприятий по борьбе с контрреволюцией.

Наказ вводил обязательную регулярную отчетность каждого члена Совнаркома перед ВЦИК. Кончался этот документ указанием, что на запросы ВЦИК Совнарком должен давать ответы немедленно и что запросы считаются состоявшимися, если за них высказывались 15 членов ВЦИК. Последний пункт должен был положить предел той вакханалии, которой предавались с азартом члены небольшевистских фракций ВЦИК.

Чрезвычайно важным событием в истории ВЦИК явилось уже упоминаемое выше, в другой связи, слияние ВЦИК СР и СД с ВЦИК Советов крестьянских депутатов, имевшее место 28 (15) ноября 1917 года.

В результате этого слияния состав ВЦИК более чем утроился, так как, согласно принятому ори переговорах о слиянии решению, к наличным 108 членам ЦИК СР и СД было добавлено 108 членов, избранных крестьянским с'ездом, 100 делегатов от фронта и флота и 50 представителей профсоюзов. Само собой разумеется, что это об'единение обоих ЦИК происходило при условии признания вливающимися группами незыблемости решений II с'езда советов. Политическое значение этого об'единения было очень велико, так как оно клало конец параллельному существованию обоих ЦИК, облегчало в организационном отношении охват большевистским влиянием крестьянских советов, означало дальнейшее сближение трудящегося крестьянства с рабочим классом и превращало крестьянские советы из органов, построенных стараниями эсеров, по существу, по сословному принципу, в органы, включающие представителей все-


1 Протоколы ВЦИК второго созыва, стр. 31. М. 1918.

стр. 30

го трудящегося населения. В результате этого об'единения ВЦИК СР и СД с крестьянским ВЦИК вся советская государственная система приобретала недостающие ей до этого стройность и единство.

Следует отметить, что левоэсеровские верхи шли на это об'единение отнюдь не с энтузиазмом, а лишь постольку, поскольку оно им было навязано с'ездом, выражающим волю масс. Убедившись, что это слияние им не принесло большинства голосов во ВЦИК, они с первого же дня работы об'единенного ВЦИК лихорадочно берутся за организацию крестьянской секции ВЦИК, с тем чтобы в лице ее создать своего рода профессиональный орган крестьянства. Официально, разумеется, провозглашалось, что эта секция ставит своей задачей работу среди крестьянства, чтобы, как говорила об этом Спиридонова на V с'езде советов, "привлечь его к советской власти, втянуть в социальную революцию и заставить крестьянство связаться с нашей революцией, как связался пролетариат"1 , и т. д., и т. д. Все это была заведомая ложь. После V с'езда советов, когда руководство крестьянской секцией ВЦИК перешло в руки большевиков, выяснилось, что эта секция ставила себе совсем иные задачи, а именно изоляцию и противопоставление крестьянства пролетариату и подготовку вооруженного восстания против советской власти. Деньги, отпускаемые ВЦИК этой секции на культурно-просветительную работу среди крестьянства, тратились на покупку оружия, которым снабжались в целом ряде мест (особенно широко в прифронтовой полосе) верхушечные слои крестьянства, на рассылку агитаторов и пропагандистов, ведущих работу по восстановлению крестьянства против советской власти и по подготовке вооруженных восстаний. Эта же секция приняла участие в подготовке вооруженной авантюры левых эсеров в Москве.

Само собой разумеется, что в таком виде секция после V с'езда советов не могла рассчитывать на дальнейшее существование, и вскоре же после с'езда она была реорганизована в крестьянский отдел ВЦИК. В конце 1918 года этот отдел был слит с Наркомземом.

Еще в январе 1918 года, после разгона Учредительного собрания, выявившего перед лицом масс всю свою контрреволюционность, на III с'езде советов была утверждена написанная товарищем Сталиным резолюция о федеративных учреждениях советской республики. Она представляла собой основу соответствующего раздела будущей конституции, которую с'ездом было поручено разработать ВЦИК, и содержала точно формулированные указания о роли и функциях верховных органов в лице всероссийских с'ездов и ВЦИК.

В этой резолюции впервые давалась формулировка уже претворенного в жизнь положения о том, что ВЦИК является в периоды между с'ездами верховным органом. Подтверждая рад положений, выработанных практикой к этому времени, резолюция в порядке уточнения и развития функций ВЦИК указывала, что на последний возлагается обязанность определения по мере образования областных советских республик совместно с ЦИК этих республик способа их участия в федеральном правительстве, а также разграничения сферы деятельности федеральных и областных учреждений. Специальным пунктом определялась обязанность ВЦИК как центральной советской власти следить за соблюдением основ федерации и представлять российскую федерацию советов в ее целом.

Таким образом, этой резолюцией предусматривалась будущая (будущая потому, что обстановка гражданской войны отодвинула на значительное время организацию национальных автономных областей, автономных республик и братских советских республик) роль ВЦИК как федеративного органа не только в отношении всех национальных частей, вошедших в состав РСФСР, но и в отношении будущих братских советских республик. Как известно, в последующие годы ВЦИК, если и не в полном об'еме, предусмотренном резолюцией III с'езда, то во всяком случае в пределах, допускаемых условиями гражданской войны, осуществлял с честью эту роль федеративного органа в отношении буду-


1 V с'езд советов, стр. 51. М. 1918.

стр. 31

щих союзных республик вплоть до 1922 года.

Параллельно с изложенным процессом уточнения роли и функций ВЦИК шло развитие и его организационных форм. Уже в первые дни его работы был сконструирован президиум ВЦИК, орган, занявший впоследствии столь важное место в системе государственных органов.

15 (2) ноября 1917 года ВЦИК был принят регламент, указывающий функции президиума, пленума и определяющий сеть отделов ВЦИК. Регламентом же предусматривался внутренний порядок работы ВЦИК. ВЦИК первых двух лет пролетарской диктатуры не применял сессионного порядка работы. Место позднейших сессий занимали тогда пленарные заседания ВЦИК, собиравшиеся в рассматриваемое время, как уже говорилось выше, чрезвычайно часто.

Что же касается порядка выборов ВЦИК, то практика их была такова: на Всероссийском с'езде советов устанавливались общее число членов ВЦИК и норма представительства (1 член ВЦИК на 5 или 6 делегатов с'езда).

Фракции с'езда подавали в президиум с'езда свои списки избираемых ими членов ВЦИК, и президиум с'езда, проверив правильность этих списков с точки зрения соответствия общего количества указанных в списке членов установленной норме представительства, утверждал списки без вынесения их на с'езд.

Конституция 1918 года, принятая V с'ездом советов, записавшая опыт масс, зафиксировавшая этот опыт в своих статьях, уделила большое внимание ВЦИК. Включив в себя почти все положения о функциях и роли ВЦИК, изложенные выше, как проверенные и оправданные опытом работы, Конституция указала, что ВЦИК "является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом Российской социалистической федеративной советской республики" и что члены ВЦИК "...работают в отделах (народных комиссариатах) или выполняют особые поручения Всероссийского центрального исполнительного комитета советов"1 . Этим подчеркивалось все своеобразие, вся новизна этого высшего государственного органа по сравнению с представительными учреждениями буржуазных стран как органа, построенного по принципу слияния законодательной и исполнительной власти.

Таков в кратких чертах путь развития ВЦИК в рамках доконституционного периода.

На всем протяжении рассмотренного периода ВЦИК пришлось вести свою работу в условиях беспрерывных столкновений с соглашательской и контрреволюционной частью своего состава, в борьбе с ней отстаивать большевистскую линию своей деятельности. Огромную помощь в этом оказало то внимание, какое уделяли всей его работе товарищи Ленин и Сталин, входившие неизменно в каждый из составов ВЦИК. Будучи невероятно загружены работой и в ЦК нашей партии и в Совнаркоме, а товарищ Сталин кроме того и в возглавляемом им Народном комиссариате по делам национальностей, они в то же время активно участвовали в работе ВЦИК, неоднократно выступая в нем по важнейшим вопросам, делая доклады о деятельности правительства, отвечая на запросы, внося на утверждение декреты, и т. д. Каждому ясно, какое огромное значение имели их выступления во ВЦИК, помогавшие большевистской фракции проводить принятые ею решения, своей железной логикой и силой личного авторитета заставлявшие не раз даже членов оппозиционных фракций ВЦИК голосовать за большевистские предложения и обеспечившие этим высшим государственным органам проведение единственно правильной большевистской линии.


1 "С'езды советов в постановлениях и резолюциях", стр. 83.

Orphus

© library.ua

Постоянный адрес данной публикации:

http://library.ua/m/articles/view/Из-истории-великой-пролетарской-революции-ВСЕРОССИЙСКИЙ-ЦЕНТРАЛЬНЫЙ-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ-КОМИТЕТ-1917-1918-ГОД

Похожие публикации: LRussia LWorld Y G


Публикатор:

Василий П.Контакты и другие материалы (статьи, фото, файлы и пр.)

Официальная страница автора на Либмонстре: http://library.ua/admin

Искать материалы публикатора в системах: Либмонстр (весь мир)GoogleYandex

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Из истории великой пролетарской революции. ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ (1917 - 1918 ГОД) // Киев: Библиотека Украины (LIBRARY.UA). Дата обновления: 02.06.2014. URL: http://library.ua/m/articles/view/Из-истории-великой-пролетарской-революции-ВСЕРОССИЙСКИЙ-ЦЕНТРАЛЬНЫЙ-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ-КОМИТЕТ-1917-1918-ГОД (дата обращения: 23.11.2017).

Комментарии:



Рецензии авторов-профессионалов
Сортировка: 
Показывать по: 
 
  • Комментариев пока нет
Свежие статьиLIVE
Публикатор
Василий П.
Киев, Украина
467 просмотров рейтинг
02.06.2014 (1270 дней(я) назад)
0 подписчиков
Рейтинг
0 голос(а,ов)

Ключевые слова
Похожие статьи
Метафизика Вина. Wine metaphysics.
Каталог: Философия 
14 часов(а) назад · от Олег Ермаков
АЗАРТНІ ІГРИ
2 дней(я) назад · от Україна Онлайн
Отрицательный результат, т. е. несовпадение теоретических и экспериментальных данных возникло вследствие того, что распространение лучей исследовалось на основе классических законов движения материальных тел.
Каталог: Физика 
17 дней(я) назад · от джан солонар
НАЗАД В АЗАРТНОЕ ПРОШЛОЕ?
Каталог: Право 
17 дней(я) назад · от Україна Онлайн
В статье показано, что вакуумная среда состоит из реликтовых частиц, создающих реликтовый фон, обнаруженный исследователями [1]. Причем, это излучение, представляющее электромагнитные волны, фотоны, можно рассматривать как волны возмущения вакуумной среды. Поэтому, если фотон является волной возмущения вакуумной среды то, очевидно, эта среда должна состоять из микроэлементарных частичек фононов, гравитонов, которые и составляют эту волну. При движении элементарных частиц фононы захватываются им
Каталог: Физика 
18 дней(я) назад · от джан солонар
Изобретателю века - "Золотую Фортуну"
Каталог: Разное 
27 дней(я) назад · от Україна Онлайн
Зримый мир, очей наших Вселенная, Пращурам был колесом, на Луне как Оси утвержденном. Науке дней новых, слепой, мир — дыра без оси и краев, чей исток, Большой Взрыв, грянув в прошлом, НЕ СУЩ АКТУАЛЬНО, СЕЙ МИГ, — и с тем МИР ЕСТЬ РЕКА БЕЗ ИСТОКА. Поход «Аполлона-12» к Луне развенчал эту ложь.
Каталог: Философия 
28 дней(я) назад · от Олег Ермаков
В качестве источников электрической энергии постоянного тока в энергоустановках могут применяться обычные коллекторные генераторы постоянного тока, генераторы переменного тока с выпрямительными устройствами, а также униполярные генераторы (УГ). Использование сверхпроводящих обмоток позволит увеличить плотность электрической энергии в данных машинах и снизить их удельный вес, что связано с ростом магнитного потока в рабочем объеме и уменьшением тепловых потерь. По сравнению с другими типами электрических машин униполярные генераторы обладают рядом преимуществ. Простота конструкции, большая перегрузочная способность, высокий КПД, отсутствие пульсаций в кривой тока и напряжения, возможность непосредственного подсоединения к турбине ЭУ и т.д. As electric energy of direct-current sources in энергоустановках the ordinary collector generators of direct-current, alternators, can be used with rectifying installations, and also homopolar generators(УГ). The use of сверхпроводящих обмоток will allow to increase the closeness of electric energy in these machines and bring down their specific gravity, that it is related to the height of magnetic stream in the swept volume and reduction of thermal losses.
Каталог: Энергетика 
29 дней(я) назад · от джан солонар
Производители шуб сегодня могут предложить женщинам огромный выбор изделий из разного по своим качествам и стоимости меха, от очень доступного кроличьего до очень дорогого соболиного.
Каталог: Лайфстайл 
29 дней(я) назад · от Україна Онлайн
В статье показано, что электромагнитный эфир Максвелла представляет субстанцию, состоящую из микроэлементарных частичек, реликтов и фононов. При движении в ней элементарных частиц возникают волны возмущения эфирной среды, фотоны, при помощи которых осуществляется взаимодей ствие между частицами. Причем, необходимо отметить, что электромагнитные возмущения (сигналы), т.е. фотоны, не поглощаются другими частицами, а возникает взаимодействие между фотонами, что является причиной изменения скорости движения этих частиц.
Каталог: Физика 
32 дней(я) назад · от джан солонар

Из истории великой пролетарской революции. ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ (1917 - 1918 ГОД)
 

Форум техподдержки · Главред
Следите за новинками:

О проекте · Новости · Отзывы · Контакты · Реклама · Помочь Либмонстру

Украинская цифровая библиотека ® Все права защищены.
2014-2017, LIBRARY.UA - составная часть международной библиотечной сети Либмонстр (открыть карту)


LIBMONSTER - INTERNATIONAL LIBRARY NETWORK