Главная
Публикации Книги Блоги Биографии События Файлы Галереи Барахолка Группы Форумы Сообщество Ещё
 

порадуйте друзей и коллег

Сергоманов Павел Аркадьевич, кандидат психологических наук, доцент департамента образовательных программ НИУ ВШЭ

Кравцов Сергей Сергеевич, доктор педагогических наук, профессор, научный сотрудник Института управления образованием РАО

В предлагаемой вашему вниманию статье речь пойдет о том, как можно более эффективно модернизировать систему образования с точки зрения содержания и предмета закупок.

Примеры, приведенные в статье, будут касаться школы. Но эта же или близкая логика может быть применима и к остальным уровням системы образования.

На наш взгляд, предметы закупок фактически определяют стратегию модернизации, при этом они достаточно слабо отрефлексированы.

Мы никоим образом не претендуем на завершенность каких бы то ни было суждений, но полагаем, что статья будет полезна людям, готовящим и принимающим стратегические решения в образовании.

1. ПРЕДМЕТЫ ЗАКУПОК В ОБРАЗОВАНИИ

Тематика закупок для творческих и содержательных людей скучна. Для педагогов в особенности. Их можно понять, потому что с закупкой ассоциируются хозяйственные и финансовые хлопоты, обязанность вновь и вновь доказывать необходимость дополнительных средств для школы, финансовая ответственность и связанные с ней тревоги.

Их также можно понять в силу сложившейся традиции отчуждения рядовых сотрудников от предмета закупок. Однако стратегически для школьных коллективов, муниципалитетов и регионов, переходящих на новые образовательные стандарты, обсуждение предмета закупки и процедуры его появления может быть весьма поучительным и интересным.

Очевидно, что для того, чтобы нам не просто говорить о новых стандартах и новых

стр. 17

дидактических принципах, а приступить к их реализации, нам необходимы в том числе и материальные условия, которые воплотят эти принципы в жизнь: учебники и учебные пособия, наглядные пособия и материалы, компьютеры и программы к ним.

Но когда мы приходим в школу, то обнаруживаем совсем другое.

Закупка осуществляется не в соответствии с нашими замыслами, а в соответствии с тем, что сегодня есть на рынке учебного оборудования.

И в этом смысле мы покупаем для реализации "чужие замыслы". Мы покупаем учебники и учебное оборудование тех авторов и конструкторов, которые прошли соответствующие разрешительные процедуры и выиграли соответствующие конкурсы.

Это противоречие и приводит нас к проблеме определения предмета закупок для школы. На что школе потратить выделенные ей деньги? Что мы закупаем? Как оценить, удачна ли закупка? Как мы закупаем? Что такое контекст закупки? Что такое "Образование 2.0" в противопоставлении к другим "образованиям"? Что такое "Дидактика 2.0"? Что в связи с этим важно обсуждать?

Сформулируем ответы на эти вопросы в пяти тезисах, которые далее будут развернуты.

1. Основанием закупки является педагогический проект школьного коллектива. При этом закупка должна соответствовать стандартным критериям проверки расходования бюджетных средств: эффективность, целесообразность, результатность, правомерность.

2. Содержанием (единицей) педагогического проекта школьного коллектива является авторизованная или воссоздаваемая дидактика ("как, чтобы что").

3. Рамками авторизации или воссоздания (условиями) являются: требования местного сообщества, Федеральные государственные образовательные стандарты (Федеральные государственные требования), информационно-коммуникационные технологии и среды.

4. Авторизация или воссоздание возможны только в условиях выбора (практического сравнения) дидактик, т.е. в условиях "дидактического мышления" педагога, которое должно специально поддерживаться и во время закупок, и во время оценки их эффективности.

5. Технологически современный предмет выбора и закупки - это интерактивные информационные среды, содержащие в себе эффективные дидактические решения. Это и есть "Дидактика 2.0".

Давайте обратимся к сегодняшнему дню. Что мы, как правило, закупаем в школы с точки зрения типа товара? Варианты или, точнее, классификация может быть следующей:

1. Изделия и детали (например: компьютер, учебник, ватман, колесо, мяч и т.п.).

2. Системы и функции (например: система вентиляции, локальная вычислительная сеть, система водоснабжения в кабинете химии и т.п.).

3. Ремонт, реконструкция инфраструктуры (например: ремонт кровли, реконструкция системы отопления, реконструкция цокольного этажа и т.п.).

4. Инструменты и сервисы, среды (например: форум на сайте, "горячая линия", корпоративный сайт, системы управления учебным процессом, автоматизированный бухгалтерский учет и т.п.).

Если мы посмотрим на эту классификацию или с ее помощью на список покупок конкретной школы, то мы, конечно, поймем, что именно может измениться в физическом пространстве школы.

Но мы не сможем понять, что изменилось в школе ПО СУЩЕСТВУ. Что изменилось в школе как в образовательном учреждении, которое осуществляет образовательную деятельность?

Федеральные государственные образовательные стандарты предполагают, что школа (пока только начальная и основная) разрабатывает и реализует основную образовательную программу самостоятельно. Иными словами, основная

стр. 18

образовательная программа школы и есть главный документ, организующий преподавание и образовательную деятельность в школе. В этой образовательной программе и могли бы быть найдены основания для закупок.

Однако это возможно лишь при самостоятельном принятии решений школой о том, что покупать, а что нет с последующей ответственностью за целесообразность, правомерность, эффективность и результативность закупок.

Следовательно, бюджетный процесс в школе должен быть построен так, чтобы купленное в итоге обеспечивало или развивало образовательную деятельность, качество преподавания, которое ведут конкретные учителя и учительские сообщества.

Так ли это? И да и нет.

Если мы обратимся, например, к реализации проекта модернизации региональных систем общего образования, то увидим, что сама по себе закупка в школу какого-то товара в условиях, когда средства находятся на региональном уровне, является нетривиальным вопросом.

Представьте, что в регионе более 500 школ, которые разбросаны друг от друга на большие расстояния и в каждую нужно купить что-то специальное. Как определить, что и куда купить? Как построить процедуру согласования предметов закупок? Как понять, что покупка какого-то предмета в школу действительно повысит качество преподавания в ней?

Рассмотрим возможные варианты.

2. ВАРИАНТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПКИ

Способ первый: регион осуществляет централизованные закупки сам.

Регион осуществляет централизованные закупки сам, потому что в школах не хватает каких-либо изделий, функций, систем, ремонтов, инструментов, сервисов и сред. Что в данном случае произойдет?

Учитывая ограниченность времени для разработки планов и принятия решений, вопрос комплексной модернизации будет сведен к централизованной закупке нескольких типовых изделий, функций, систем, ремонтов, инструментов, сервисов и сред для всего региона.

Изделия и ремонты закупаются часто не потому, что они так нужны, а потому, что здесь все наиболее понятно и просто.

Есть проверенные подрядчики, законодательно определены способы закупок, понятно, какое время займет реализация плана, понятно, что будет в финале, понятно, как и кому отчитываться.

Более продвинутые варианты будут состоять в том, что регион осуществит централизованную закупку образовательных систем, сервисов и сред. Рынок такого типа товаров тоже довольно бурно развивается.

Однако этот тип товара требует понимания того, насколько в школе его будут использовать по назначению.

Вот в этом месте, в вопросе использования сложных образовательных товаров (систем, сервисов, сред и т.п.), мы сталкиваемся с нелинейным обстоятельством. Это учитель.

Можно поставить в школу компьютеры с современными программными решениями, в которых "свернута" определенная дидактика, определенные представления об учебном процессе.

Однако при закупке, как правило, не соотносят, как дидактика, "свернутая" в закупаемом оборудовании, соотносится с дидактикой "в голове учителя".

А ведь именно он будет или не будет заниматься с детьми на базе этих программных решений и на этом оборудовании. Таким образом, закупка высокотехнологичного оборудования в школу может ровным счетом ничего не принести, кроме прямых потерь. И это в лучшем случае.

стр. 19

Давайте обратим внимание и на то, что реализация так называемых деятельностного (компетентностного) и системно-деятельностного подходов прежде всего связана с предметом закупок в том смысле, о котором мы говорим.

Если мы не создадим учительскую квалификацию прежде, чем покупать оборудование, мы заведомо будем "выбрасывать деньги на ветер".

Чего только стоит повторяющаяся история с развивающим обучением в нашей стране: покупка учебников без изменения преподавания, основанного на дидактике развивающего обучения, без развития учительского коллектива рождает абсолютно неадекватные ожидания от образовательных успехов.

Обратное также верно, хоть не так катастрофично: развитие учителей развивающего обучения без покупки соответствующих учебников и учебного оборудования также ставит детей, учителей и родителей в очень сложное положение.

Как решить этот "конфликт дидактик" в ситуации закупок на уровне региона? Напрашиваются два достаточно очевидных подхода.

Первый состоит в том, чтобы определить наиболее прогрессивные дидактические решения и соответствующие предметы закупок, определяя тем самым дидактику и содержание образования во всех школах региона. Это может происходить различными способами: от прямого определения соответствующих перечней учебного оборудования до проведения тех или иных форм экспертизы предложений рынка в соответствующих сегментах продукции.

При таком подходе возникает вопрос о субъектах и основаниях оценки дидактик как более или менее прогрессивных. Очевидно, что простого ответа не найти.

Вместе с закупкой прогрессивного учебного оборудования придется позаботиться и о "закупке" новой квалификации для учителей.

В том числе новых дидактических представлений, а также сопутствующих "мелочей", без которых новые приобретения не будут работать: от локализации иностранных решений до недостающих проводов и розеток.

Второй подход состоит в том, чтобы определить наиболее массовые дидактические решения, сложившиеся предпочтения практикующих учителей. При таком подходе также можно экспертным путем или путем сбора сведений о сложившихся предпочтениях учителей составить соответствующие перечни закупаемого оборудования.

Плюс второго решения состоит в том, что тратиться на закупку новой квалификации учителей нет нужды. Ну и к тому же доля средств на прямую покупку учебного оборудования будет большей.

Какой подход правильный? Сложно ответить на этот вопрос без понимания контекста принятия решений в конкретном региональном органе управления образованием.

В разных региональных ситуациях могут быть разные решения. Может быть реализован первый, может быть второй поход, а может быть и какой-либо третий.

Однако с точки зрения развития преподавания (дидактики) первый подход хоть и более сложный (комплексный), но и более верный.

Действительно, если мы не используем шансы для развития преподавания в школах и опираемся на сложившиеся представления учителей, то мы консервируем развитие преподавания и образовательных программ, а также исключаем реальную, ответственную дискуссию о качестве.

РЕГИОН МОЖЕТ ПЕРЕДАТЬ ДЕНЬГИ НА МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК

Передав деньги на муниципальный уровень, ре-

стр. 20

гион просто отстранится от решения проблемы, которая описана в первом случае. Как плохой родитель, вместо того чтобы решать проблемы с ребенком лично и посвятить этому время и силы, он откупается от этих проблем, отдав тому деньги, понимая, что проблема деньгами не решится.

Что произойдет, если просто передать деньги в муниципалитет? Скорее всего будут закуплены те же типовые изделия и ремонты. По понятным причинам.

Так же как и на региональном уровне, более продвинутые варианты будут состоять в том, что муниципалитет осуществит централизованную закупку образовательных систем, сервисов и сред. А вопрос о "прогрессистском" или "массовом" подходе при определении перечня учебного оборудования может стать более абстрактным, малопонятным или даже вредным.

Действительно, зачем дискутировать о таких странных вещах, как дидактика (тем более, "Дидактика 2.0"), учебно-исследовательская или учебно-проектная деятельность, когда всем вокруг очевидно, что компьютеры и компьютерные программы закупают и обновляют все школы вокруг.

Ну к чему здесь будут дидактические основания преподавательских или образовательных практик? Кто вообще рискнет донести это до лиц, принимающих решения?

ДЕНЬГИ МОГУТ ПЕРЕДАВАТЬСЯ НА УРОВЕНЬ ШКОЛЫ

Передав деньги на уровень школы, мы также не избежим вопроса о необходимости оснований для появления списка закупок.

Однако дискуссии об этих основаниях имеют в отличие от муниципального или регионального уровня реальный предмет и рабочий контекст.

Учителя в отличие от чиновников и экспертов могут видеть, как и что преподают они сами.

"Внизу" чаще лучше видно кто РЕАЛЬНО более эффективен, а кто менее. Более того, ответственность за использование учебного оборудования, реальную его эксплуатацию лежат на школе, включая вопросы материальной ответственности и бухгалтерского учета (за исключением централизованных бухгалтерий и иных финансовых решений).

Таким образом, дискуссия об эффективности преподавания, об эффективности тех или иных дидактических решений и дидактических систем может обрести живость и конкретность.

Правда, и главный минус такой дискуссии очевиден: рефлексия и оценка качества преподавания не смогут быть обеспечены качественной модерацией и нормальной научной экспертизой в силу институционального несоответствия. Школа - не научное учреждение. Но вот если соединить живую школьную практику преподавания, экспертные, научные и модерационные ресурсы, можно получить полноценную дискуссию перед принятием решения о закупках.

Нелишне будет помнить, что при принятии решения школой мы также попадаем в зону уставной деятельности и процедур бюджетирования в том виде, в каком они сложились в конкретной образовательной организации. И в этом смысле, при отсутствии в школе культуры бюджетного процесса, мы резко осложняем вопрос, но и одновременно даем школе вырасти, стать более самостоятельной.

2. "ДИДАКТИКА 2.0"

Мы вкладываем в этот термин сразу несколько смыслов.

Первое

Вслед за статьей А. М. Гольдина "Образование 2.0: модный термин или новое содержание?" [Вопросы образования. 2010 г., N 2.] и за многими другими мы полагаем, что термин "Образование 2.0" это образование для постиндустриального общества, а не "Образование + web 2.0".

стр. 21

В этом смысле термином "Дидактика 2.0" мы обозначаем науку о преподавании (обучении) в информационном (постиндустриальном) обществе.

Тут речь не только и даже не столько об авторских школах, как было у А. М. Гольдина, а именно о массовой школе.

При этом мы исходим из предположения о том, что ядром образования и источником его качества является учитель, и те практики преподавания, которые он реализует в школе.

Более того, при усилении автоматизации взаимодействия (например, за счет средств социальных сетей) роль учителя только возрастает: от его умения построить сложные полуавтоматизированные коммуникации и процессы решения учебных задач целиком зависит успешность учения.

В этом смысле система преподавания определяется и школой, и педагогическим институтом, и институтами переподготовки и повышения квалификации. То есть преподавание есть дидактика, воссоздаваемая в конкретных условиях, с одной стороны, и дидактика, создаваемая конкретными школами и коллективами практиков - с другой.

Создание и распространение дидактики движется как со стороны науки - через пединституты и ИПК, так и со стороны практики - через продвинутые школы.

Вопрос в том, кто предложит учителю и школе средства преподавания завтрашнего дня, "Дидактику 2.0"?

Второе

"Дидактика 2.0." в каком-то смысле аналогична пониманию web 2.0, только если он используется в образовательных целях.

"Дидактика 2.0" для нас - это термин, означающий автоматизацию человеческих интеракций в образовательных целях.

Другое дело, что глубина автоматизации взаимодействия людей может быть различной, а цены на те или иные решения могут сильно разниться.

Кроме того, практически все ИТ-решения приходят в образование из экономики. В этом коренное препятствие развития "Образования 2.0", и "Дидактики 2.0", и всей школы информационной (постиндустриальной) эпохи.

Школа вновь будет серьезно сопротивляться переменам.

3. КОНТЕКСТ ЗАКУПКИ ОПРЕДЕЛЯЕТ ЕЕ ПРЕДМЕТ

Давайте вернемся к классификации типов закупаемых товаров и трудностям их массовой закупки для школ. Напомним нашу рабочую классификацию.

1. Изделия и детали (например: компьютер, учебник, ватман, колесо, мяч и т.п.).

2. Системы и функции (например: система вентиляции, локальная вычислительная сеть, система водоснабжения в кабинете химии и т.п.).

3. Ремонт, реконструкция инфраструктуры (например: ремонт кровли, реконструкция системы отопления, реконструкция цокольного этажа и т.п.).

4. Инструменты и сервисы, среды (например: форум на сайте, "горячая линия", корпоративный сайт, системы управления учебным процессом, автоматизированный бухгалтерский учет и т.п.).

Если мы рассмотрим обычное технологическое решение о формировании предмета закупок, основанное на заявках школ, то увидим, что проще всего покупать изделия и детали. Нужно только определить их спецификацию. И тогда на основании заявок и в сопоставлении с выделенными средствами принимается то или иное решение: кому-то побольше изделий, а кому-то поменьше; на кого-то больше денег, на кого-то меньше.

В данном случае вопроса об использовании изделия в школе не возникает, потому что и нам, и школе известны функциональные свойства

стр. 22

товара и известно, как покупку применить в работе: куда повесить карту и кому дать мяч. Это и называется устоявшимся контекстом закупки. Иными словами, привычные товары имеют свое устоявшееся использование.

Сложности возникают с товарами, не использовавшимися ранее школой: программа для составления индивидуального расписания старшеклассника, виртуальный практикум по химии с функционалом обучающихся ученических сообществ, психодиагностические методики и т.п.

Как определить, что и кому из закупаемого действительно нужно? Конечно, по обоснованию применения! Но для того, чтобы оно появилось, нам необходимо не просто иметь человека, которому показали "как это работает" на курсах повышения квалификации или учебном инструктаже, но также человека, который понимает, как применять это в школе регулярно.

Практически все эксперты знают, какая печальная участь постигла деньги, вложенные и вкладываемые в электронные доски: в огромном числе случаев учителя их использовали как обычные доски, ровно в силу того, что в школе, в работе коллектива не сложился контекст покупки, ее осмысленное регулярное применение.

Таким образом, "Дидактика 2.0" должна стать не только основанием проектирования образовательного процесса, но и контекстом закупки.

Иными словами, при определении предмета закупки в школу, особенно сложного, необходимо убедиться в том, что ее контекст сформирован. Формирование таких контекстов в конкретных школах реализуется, как правило, через инновационную и экспериментальную деятельность, проекты и программы передовых педагогических разработок и исследований, программы апробации нового оборудования.

Однако масштаб действительных изменений в школе задает, конечно же, не столько одиночный предмет (дисциплина), сколько институциональный крой и организационно-педагогические условия, создаваемые для ступеней образования в целом: начальной, подростковой и старшей.

Школа несвободна от развития образовательной деятельности в связи с принятием совершенно нового типа ФГОС.

Какая образовательная деятельность, развернутая в конкретном образовательном учреждении, сможет обеспечить все три вида образовательных результатов: предметных, метапредметных, личностных? Какая деятельность образовательного учреждения является настолько ясной для всего педагогического коллектива, что сможет образовать контекст закупки? Какой коллектив будет в состоянии начать покупать не только изделия, не только новые функции, но и новую деятельность?

В связи с такими вопросам мы вновь должны вернуться ко всему механизму закупок на примере проекта модернизации региональных систем общего образования и спросить себя: какие процедуры определения предметов закупок и их объемов смогут обеспечить закупку изменений в школах, внедряющих Федеральные государственные образовательные стандарты? Наверное, какие-то регионы ответили на этот вопрос, какие-то не ответили, а какие-то вовсе не понимают этого вопроса. Однако нынешний шанс для наших школ будет исчерпан в 2013 г. Может быть, появится новый.

Система Orphus

© library.ua

Постоянный адрес данной публикации:

http://library.ua/m/articles/view/ДИДАКТИКА-2-0-КАК-ОСНОВАНИЕ-ЗАКУПОК-ДЛЯ-НУЖД-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ-УЧРЕЖДЕНИЙ

Похожие публиации: LUkraine LWorld Y G


Публикатор:

Аркадий БорискоКонтакты и другие материалы (статьи, фото, файлы и пр.)

Официальная страница автора на Либмонстре: http://library.ua/Borisko

Искать материалы публикатора в системах: Либмонстр (весь мир)GoogleYandex

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Сергоманов Павел Аркадьевич, Кравцов Сергей Сергеевич, ДИДАКТИКА 2.0 КАК ОСНОВАНИЕ ЗАКУПОК ДЛЯ НУЖД ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ // Киев: Библиотека Украины (LIBRARY.UA). Дата обновления: 10.03.2017. URL: http://library.ua/m/articles/view/ДИДАКТИКА-2-0-КАК-ОСНОВАНИЕ-ЗАКУПОК-ДЛЯ-НУЖД-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ-УЧРЕЖДЕНИЙ (дата обращения: 27.05.2017).

Найденный поисковым роботом источник:


Автор(ы) публикации - Сергоманов Павел Аркадьевич, Кравцов Сергей Сергеевич:

Сергоманов Павел Аркадьевич, Кравцов Сергей Сергеевич → другие работы, поиск: Библиотека УкраиныЛибмонстр - мирGoogleYandex

Комментарии:



Уникальная акция! Только сегодня!
Войдите через вКонтакте, Facebook, Твиттер, Google+ или зарегистрируйтесь - и получите доступ ко всем функциям Библиотеки (в том числе - платным!) навсегда! Потратьте сейчас 2 минуты - и пользуйтесь библиотекой в своё удовольствие десятилетиями! Уникальная возможность! Только сегодня! Абсолютно бесплатно!
Нажмите сюда для участия в акции
Рецензии авторов-профессионалов
Сортировка: 
Показывать по: 
 
  • Комментариев пока нет
Публикатор
10.03.2017 (78 дней назад)
68 просмотров рейтинг
0 подписчиков

Рейтинг
0 голос(а,ов)
Ключевые слова
Похожие статьи
Секреты изучения английского с нуля для успешной карьеры
Каталог: Лингвистика 
11 часов назад · от Veronika Glushko
Рожденный у подножия Кара-Даг. "КРАСНЫЙ ГЕНЕРАЛ" МАРКС
2 дней назад · от Alexey Legardis
Ю. И. ИГРИЦКИЙ. МИФЫ БУРЖУАЗНОЙ ИСТОРИОГРАФИИ И РЕАЛЬНОСТЬ ИСТОРИИ. СОВРЕМЕННАЯ АМЕРИКАНСКАЯ И АНГЛИЙСКАЯ ИСТОРИОГРАФИЯ ВЕЛИКОЙ ОКТЯБРЬСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
Каталог: История 
2 дней назад · от Alexey Legardis
Обзоры. УКРАИНСКИЕ ИССЛЕДОВАТЕЛИ О ДРУЖБЕ НАРОДОВ СССР
Каталог: История 
2 дней назад · от Alexey Legardis
В Отделении истории АН СССР. 80-ЛЕТИЕ В. И. РАВДОНИКАСА
Каталог: История 
2 дней назад · от Alexey Legardis
ИСТОРИЗМ "ПОЛТАВЫ" А. С. ПУШКИНА
2 дней назад · от admin
БОЛЬШЕВИКИ В ВОЛОГОДСКОЙ ССЫЛКЕ
Каталог: Политология 
2 дней назад · от admin
ДВИЖЕНИЕ ИТАЛЬЯНСКОГО СТУДЕНЧЕСТВА В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 60-х ГОДОВ XX ВЕКА
Каталог: Политология 
2 дней назад · от admin
ИСТОРИЧЕСКИЕ ВЗГЛЯДЫ ПЕТРАШЕВЦЕВ
Каталог: Политология 
2 дней назад · от admin
СОВЕТЫ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА
Каталог: Политология 
2 дней назад · от admin
Свежие статьиLIVE
ДИДАКТИКА 2.0 КАК ОСНОВАНИЕ ЗАКУПОК ДЛЯ НУЖД ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
 

Техподдержка \ жалобы: support@libmonster.com (языки: UA, RU, BY, EN, DE, ES, FR, PT, RO, EE, PL, KZ)

О проекте · Рекламодателям · Контакты · Поддержать проект

LIBRARY.UA ® Все права защищены.
2014-2017, Цифровая библиотека Украины
Сохраняя национальное наследие Украины
Поисковая система Nauka.info   
LIBMONSTER - INTERNATIONAL LIBRARY NETWORK

Последние статьи за сегодня Украина

Libmonster World for the last hour